一、试点目的、意义
在北京开展小城镇建设试点，是深化郊区农村改革，加快经济结构调整，促进农村人口向二、三产业转移，大力促进郊区农村经济和社会发展，推进郊区城市化、现代化、社会化进程，缩小郊区与市区差别的一项战略措施；是进一步优化北京现代化大都市的城市群体结构，建立完善的市区、卫星城、中心镇、建制镇四级城镇体系的一项重要内容。北京郊区在进一步加快卫星城发展的同时，抓好小城镇建设试点，对指导郊区村镇建设、落实《
国务院关于北京城市总体规划的批复》中提出的“城市建设的重点要从市区向远郊区转移和加快远郊城镇的建设”，“实现人口与产业的合理分布，推动城乡经济和社会协调发展”具有十分重要的意义。
通过试点，要探索不同经济和社会发展水平、不同自然条件、不同类型的小城镇建设途径和方式；探索小城镇建设如何促进农村产业结构调整，实现农村从事非农产业的劳动力和人口向城镇集中，推动农村地区经济和社会发展，加快农业现代化和乡村城市化进程的有益经验；探索首都郊区特点的小城镇建设的路子，为郊区农村城市化发展做出贡献。
二、试点目标
试点镇要认真贯彻建设部《小城镇建设试点工作意见》提出的“统一规划、合理布局、因地制宜、各具特色、保护耕地、优化环境、综合开发、配套建设”方针，按照城市化、现代化、社会化的方向进行规划建设。同时要认真落实《
北京城市总体规划》关于“建制镇的建设要节约用地，紧凑发展，在发展经济的同时，完善城镇功能，安排好住宅和文化、教育、卫生等各项生活服务设施的建设”的要求。试点镇的规划建设不仅要有合理的功能布局，还要坚持较高水平的环境质量目标，高标准进行绿化美化和治理乡镇企业的“三废”污染，创造优于市区和县城生态的生产、生活环境。试点镇的人口规模要达到１—５万人。试点镇要搞好市政基础设施建设，要打破社区行政界限，形成较强的吸引二、三产业和非农人口的能力。
从今年起到２０００年的５年内，试点小城镇起步区建设要初具规模。
（１）起步区内道路、电信、供电、供水、排水、环卫等主要基础设施基本齐全；
（２）规划建设区内工业小区建设具备雏形；
