实施国家公务员制度的范围包括：各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员；其他行使行政职能、从事行政管理活动的单位中除工勤人员以外的工作人员。
市、区、县政府所属部门和单位实施国家公务员制度的范围，详见附件。
凡实行国家公务员制度的单位，不得实行企业、事业单位的职称、工资及奖金等人事管理制度。
三、实施步骤
国家公务员制度的实施，要根据机构改革的进程，与其他各项改革相配套，争取用一年左右的时间，在全市范围内基本建立起国家公务员制度，实现平稳过渡后，再逐步完善。
市、区、县各行政机关要抓紧制定具体实施办法，在本机关机构改革完成定职能、定机构、定编制（以下简称“三定”）的工作后及时推行国家公务员制度，结合人员分流，半年内完成职位设置、人员过渡，并实施考试录用、培训、考核等主要法规、规章。乡、镇政府机关和街道办事处国家公务员制度的实施工作，由各区、县根据机构改革的进程具体安排。
已经开始机构改革的单位，实施国家公务员制度工作分三个阶段进行：
（一）准备阶段。要组织工作班子，采取多种形式进行《
国家公务员暂行条例》的宣传教育，培训推行国家公务员制度的骨干，拟定本单位的具体实施意见。
（二）实施阶段。各单位机构改革完成“三定”工作后，具体实施国家公务员制度工作分三个步骤进行：第一，结合“三定”进行职位分类；第二，根据职位任职条件，严格考核，选配人员，按照规定的标准和程序，确定国家公务员的职务和级别，完成向国家公务员的过渡，同时，采取妥善措施分流人员；第三，根据本单位实际，实施《
国家公务员暂行条例》规定的录用、考核、奖励、纪律、辞职辞退、职务升降、任免、培训、交流、任职回避、退休等其他各项制度。
（三）检查验收阶段。主要是检查验收职位设置、人员过渡以及录用、培训、考核、纪律等其他制度的实施情况，并加以完善。通过检查验收，促进机关建立公平竞争机制，选贤任能；加强机关的勤政廉政建设，改进工作作风；提高机关人员的素质，改善机关人员的结构，提高工作效率。
尚未进行机构改革的单位，要结合本单位的人事管理实际，积极组织实施录用、考核、奖励、纪律、辞职辞退、职务升降、任免、培训、交流、任职回避、退休等项制度。职位设置和人员过渡等工作，要在机构改革完成“三定”方案之后进行。
为尽快实现国家公务员制度初步入轨，各单位不论是否进行或完成了机构改革“三定”工作，都要按照《
国家公务员暂行条例》，严格规范现行人事管理的有关制度；对所有进入国家行政机关担任主任科员以下非领导职务的人员，都要实行公开考试，严格考核，择优录用；要按照国家公务员考核制度的基本要求和程序，对国家行政机关工作人员进行严格的考核。
