四、改革和完善卫生执法监督体系与预防保健体系
按照依法行政、政事分开和精简、高效、统一的原则，撤销原公共卫生监督所、卫生防疫站、结核病防治所等功能相近的机构，将原卫生防疫监督机构的卫生监督职能集中，组建省、市州、县三级卫生监督所，依法行使综合卫生监督职能；将原有卫生防疫机构的各种防病职能合并，成立省、市州、县三级疾病控制中心，承担疾病的预防、控制、科研和技术指导工作；将省和市级卫生监测检验职能集中，组建省和市级卫生监测检验中心。
理顺疾病控制与医疗工作的关系，建立适应新形势的相对独立的疾病控制管理体系。城区医疗单位的疾病控制工作要逐步移交给社区卫生服务机构，形成以省、市州、区疾病控制机构为主，社区卫生服务机构为辅的新的疾病控制管理体系。
各级卫生行政部门负责卫生监督和疾病控制的各种突发事件的处理，承担领导和组织责任。各级各类医疗卫生机构，有义务承担当地卫生行政部门交付的各种处理突发事件任务。
省、市州、县三级妇幼保健机构要坚持“以保健为中心，保健与临床相结合，面向基层、面向群体”的工作方针，为妇女儿童提供保健和有关医疗服务。
五、深化公立医疗机构内部运行机制改革
扩大公立医疗机构的运营自主权，实行公立医疗机构的自主管理，建立健全内部激励机制与约束机制。根据任职标准，采用公开竞争、择优聘任为主的多种形式任用医院院长，实行院长任期目标责任制。严格执行行政领导干部任期和离任审计制度。完善以岗位责任制为中心的各项规章制度，明确各级各类人员职责，规范医疗行为，确保医疗安全和服务质量。
深化医疗机构内部人事和分配制度改革。按照精简、效能的原则定编定岗，引入竞争机制，实行双向选择，做到减员增效，促进富余人员转岗分流。建立和完善内部考核制度和患者反馈制度，职工收入分配要与技术水平、服务态度、劳动贡献等挂钩，拉开分配档次，调动广大职工的积极性。
在医疗机构实行“病人选择医生”制度，让病人充分行使对医疗服务的选择权。通过“病人选择医生”带动医疗机构内部各个环节、各岗位公平有序的竞争，医疗机构要为“病人选择医生”创造必要的条件。要建立健全综合考核制度。
强化医疗机构的经营管理，进行成本核算和效益分析，有效利用人力、物力、财力等资源，提高效率，降低成本。依法对医疗机构加强财务监督管理，并逐步实行会计委派制。积极推进医疗机构后勤服务社会化，凡社会能有效提供的后勤保障，都应逐步交由社会去办，也可通过医院联合，组建社会化的后勤服务集团。
