吉林省人民政府关于印发
吉林省城镇医药卫生体制改革实施意见的通知
（吉政发〔２０００〕３８号）
各市州、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
现将《吉林省城镇医药卫生体制改革实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
吉林省人民政府
二０００年九月二十二日
吉林省城镇医药卫生体制改革实施意见
（２０００年９月）
为贯彻国务院办公厅转发的《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》，进一步调动全省医药卫生工作者的积极性，优化卫生资源配置，提高医疗服务质量，抑制医药费用过快增长，减轻群众就医负担，推进全省城镇职工基本医疗保险制度的建立，结合我省实际，制定本实施意见。
一、加强卫生工作全行业管理
卫生行政部门要切实转变职能，实行政事分开，从“办医院”转向“管医院”；要把主要精力放在疾病预防和公共卫生上；要打破医疗机构的行政隶属关系和所有制界限，运用法律、行政、经济等手段加强宏观管理，逐步实行卫生工作全行业管理。
抓紧制定全省卫生资源配置标准，加快实施区域卫生规划。区域卫生规划的制定，要与国民经济和社会发展水平相适应，以社会需求为导向，优先发展和保证基本卫生服务。采取多种措施优化卫生资源存量，控制卫生资源增量。卫生资源已经供大于求的地区，医疗机构基本建设的立项，以不扩大规模，减少过多的床位，改善医疗条件和病人就医环境为原则，避免重复建设，原则上政府不再新建医疗机构；在总量上严格控制新增大型医疗设备，对符合配置标准确需增加或更新的大型医疗设备，要由卫生、药品监督行政部门进行可行性论证，并严格履行审批手续；调整卫生技术人员结构，引导富余人员向基层、社区卫生服务组织、卫生执法监督机构和医疗服务薄弱的地方流动；开展业务培训，提高人员素质，培养全科医生；调整医疗机构的服务方向，鼓励各类医疗机构合作、合并，共建医疗服务集团。引入市场竞争机制，促进医疗机构围绕质量和效率开展竞争，用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务，努力满足广大人民群众基本医疗服务的需要；实现卫生资源公平有效的合理配置和资源共享，提高服务质量和资源使用效率。省计委、财政、卫生等行政部门要在２０００年制定出《吉林省卫生资源配置标准》。
依法实行医疗机构、从业人员、医疗技术应用、大型医疗设备等医疗服务要素的准入制度。完善有关规章制度，健全医疗服务技术规范。禁止各种非法行医。
