*注：本篇法规已被：北京市人民政府关于废止部分规范性文件的通知（发布日期：2010年12月30日，实施日期：2010年12月30日）废止北京市人民政府批转市整顿出租汽车行业和企业、
小公共汽车经营和营运秩序工作领导小组关于
整顿本市出租汽车行业和企业意见的通知
（京政发〔２０００〕２５号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
市整顿出租汽车行业和企业、小公共汽车经营和营运秩序工作领导小组（以下简称市整顿领导小组）《关于整顿本市出租汽车行业和企业的意见》已经市政府批准，现批转给你们，请认真贯彻实施。
北京市人民政府
二０００年九月二十日
关于整顿本市出租汽车行业和企业的意见
改革开放以来，本市出租汽车行业迅速发展，年客运量达到６．１亿人次，占本市公共客运交通总量的１２％，对方便群众出行，推动首都经济和社会发展起到了积极作用。但是，由于出租汽车行业发展过快，在营运发展规划、行业管理体制、企业内部机制、从业人员素质等方面还存在不少问题。突出表现在：一是企业机制不健全。企业资产和分配关系混乱，责、权、利关系不明确，企业上级单位失于管理。二是经营行为不规范。管理技术手段落后，空驶率高，以包代管、非法转让经营指标等问题较为突出。三是服务水平不高，车型、车况、车貌总体上看与首都地位不相适应。部分从业人员素质不高。四是行业管理不到位。市场准入不规范，监督制约不到位。对企业市场准入把关不严，管理重点错位。调控、引导、协调、监管、服务职能没有有效发挥。上述问题，直接损害了首都形象，也潜伏着不安定因素。对此，１９９９年，市政府对本市出租汽车行业进行了整顿并取得了初步成果。为从根本上解决上述问题，促进首都两个文明建设，维护社会稳定，保证本市出租汽车行业的健康发展，现提出以下整顿意见：
一、整顿的总体思路与目标
（一）总体思路。本着“合理规划、深化改革、认真整改、从严管理”的原则，通过制定规划，完善经营机制，健全管理体制，规范出租汽车特许运营权的管理和企业经营行为，扶“优”限“劣”；加强思想政治工作和职业道德建设，提高从业人员素质；整顿营运秩序，打击非法客运，保护合法经营和司机合法利益，使全市出租汽车行业实现企业管理规范、规模经营、平等竞争、服务优质、创出名牌，形成政府管理到位、企业合法经营、司机队伍稳定、大中小企业比例适度、多种所有制并存，广大群众满意、司机满意的局面，塑造首都出租汽车行业新形象。
（二）总体目标。用两年左右时间基本上完成整顿工作，使全市出租汽车企业在经营管理、服务质量、文明水平等方面达到全国同行业一流水平。２０００年工作重点是：规范企业经营，实现政企脱钩；推进企业重组转制，扩大经营规模；形成品牌企业，以此带动全行业整顿；加强企业思想政治工作，建立党团组织和工会组织，保护司机的合法权益；２００１年工作重点是：继续减少企业数量，促进规模经营；提高车辆档次，巩固整顿成果，经营管理和服务、文明水平达到全国同行业一流水平。企业总数控制在２００家左右，车辆总量控制在６万辆左右，品牌企业车辆数占出租汽车总数的三分之二。
