规范旅游企业市场行为。完善旅游接待服务契约制在游客与旅行社及旅行社与宾馆饭店、机票车票销售单位之间建立规范的契约关系，那个环节出现问题，由那个环节承担赔偿责任。旅行社是旅游市场的主体，集中体现着一个地区的旅游形象，一定要加强对工作人员的管理，规范经营，充分发挥主导作用。旅游管理部门要加强对旅行社经营行为的监管，坚决查处旅行社违规经营行为和非法经营旅游业务的单位和个人。
大力提高旅游景区卫生水准，所有景区都要根据实际情况，设置足够的垃圾收集设施并及时进行处理，旅游“黄金周”期间，每天都要有足够的力量，维护环境卫生。要特别重视提高公共厕所卫生水平，切实解决景区公厕不足，厕所设施过于简陋的问题。公厕检查不达标的景区景点停止对外开放。
下决心解决人造景点的突出问题。由省建设厅会同有关部门对临潼区和法门寺周围的人造景点治理提出工作方案，由当地政府组织实施。将各地人造景点门票定价权上收到省物价局，重新核定，按质定价。
各地市及重点旅游县，要加强对景区周边环境的治理，要把优化旅游景区周边环境作为一项长期性的重要工作来抓，每次旅游“黄金周”到来之前，都要根据存在的实际问题，组织相关部门对景区周边秩序进行一次集中整顿，尤其要重视对火车站、客运汽车站等问题较多场所秩序的整顿。节日期间要加强管理，为游客创造良好的旅游环境。
五、切实做好旅游安全工作，严防出现重大安全事故
良好的安全保障是旅游业健康发展的重要前提。各级政府和公安、旅游等部门以及旅游经营单位，要把旅游安全工作放在十分重要的位置，从讲政治、保稳定、保发展的大局出发，以对国家、对人民高度负责的精神，采取有效措施，切实抓好做好旅游安全工作。
要认真开展旅游安全大检查。在平时做好安全防范工作的基础上，每次旅游“黄金周”到来之前，景区所在地政府和相关部门都要对假日旅游的安全进行全面检查。特别要对旅游景区景点的索道、吊桥、狭窄危险路段、游艺机和旅游车船等的安全状况以及驾驶人员执行交通安全法规情况，对漂流、登山、游泳等具有一定风险的旅游项目的安全保障情况，对宾馆、饭店、定点餐馆执行食品卫法规的状况以及各类旅游场所的电路、电梯、锅炉、压力容器、煤气管道等安全状况、消防设施配置情况进行认真检查，切实做到不留死角，不留隐患。对检查出存在不符合安全规定问题的企业和单位要限期进行整顿，对经检查确认为可能给旅游者带来直接伤害的场所和设施要采取断然措施，停止营运。旅游“黄金周”期间，对于容易发生危险的地方和由于游客拥挤可能出现安全事故的地方，要增加安全设施，规划疏通渠道，并派专人执勤。所有旅行社都要认真执行为旅游者办理旅游意外保险的规定。旅游景区的公安机关和景区管理机构，要紧密配合，加强假日期间的治安巡查工作，及时查处治安案件，切实保障旅游者的人身和财产安全。
六、开展旅游“黄金周”优质服务活动努力提高旅游服务水平
