内蒙古自治区人民政府关于下达２０００年
全区国民经济和社会发展计划的通知
（内政发〔２０００〕２号 ２０００年５月３０日）
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
《２０００年全区国民经济和社会发展计划》已经自治区九届人大三次会议审议通过，现下达给你们，请结合实际，认真抓好落实工作。
２０００年全区国民经济和社会发展计划
一、２０００年国民经济和社会发展的预期目标
２０００年，我区经济发展环境总体上好于去年。国际经济环境进一步改善，国际商品市场需求有所恢复和扩大，主要商品价格逐渐回升，这有利于我区相关企业的发展。中美双边贸易谈判达成协议，我国加入世界贸易组织即将成为现实，这对我区利用外资、引进先进技术和管理以及扩大对外贸易提供了更加广阔的空间。从国内环境看，也有很多有利因素：第一，国家继续采取扩大内需的政策措施，发行长期国债扩大投资，这将带动我区部门、企业和个体投资的增长，有利于扩大我区投资规模，增加支持经济和社会发展的能力。第二，国家将在实施西部大开发战略过程中迈出实质性步伐，制定更加优惠的吸引外资政策，更多地利用国际组织贷款支持西部开发，这为我区加快基础设施建设、改善生态环境、调整产业结构、发展科技教育以及加快改革开放，提供了难得的历史机遇。第三，今年是国企改革三年实现两大目标的最后一年，企业解困的各项措施已初步落实，绝大部分国有企业将摆脱困境，这将极大地促进国有企业加快发展和提高效益。同时，鄂尔多斯、鹿王、伊利、兴发等重点农畜产品加工企业和ＴＣＬ电子集团、稀土、高耗能工业将继续保持调整发展势头，这对全区的工业增长有较大的促进作用。第四，随着今年刺激消费政策的出台和到位，以及国家加快城市基础设施建设、小城镇建设、高校扩招及非义务教育产业的推动，第三产业可望保持较快增长。
与此同时，我们也面临着一些困难和挑战。一是在经济全球化进程中，发达国家和地区的优势企业依靠其强大的经济实力和先进技术通过大规模购并进行扩张，竞争力进一步增强，而我区企业在技术、管理、市场等方面处于不利地位。二是在全国有效需求不足的大环境下，市场竞争日趋激烈，而我区改革和结构调整双重滞后，相当多的企业不能适应市场需求变化，技术创新能力差，产品更新换代慢。特别是我区依托资源优势形成的产业体系，在全国结构调整力度不断加大、市场约束强化的情况下，表现出优势不优的状况，煤炭、电力、钢铁、建材、化工等能源、原材料工业产品滞销，价格下降，重工业生产低速低效。三是改革进入攻坚阶段，企业处于结构调整时期，下岗职工较多，加之政府机构改革全面推开，机关事业单位也要分流部分人员，而我区的经济容量较小，第三产业发展滞后，吸纳劳动力能力有限，城镇就业和再就业压力很大。四是我区非农产业发展缓慢，农牧民增收主要来自于农畜产品产量的增加，但近年来大部分农畜产品价格持续走低，农畜产品流通不畅，一些地区没能很好地执行按保护价敞开收购粮食的政策，存在压级压价现象。我区部分粮食品种退出保护价敞开收购范围，乡镇企业进入调整期，农牧民收入增势趋缓。
２０００年自治区经济工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十五大、十五届三中、四中全会和自治区党委六届八次、九次全委会议精神，紧紧抓住国家继续扩大国内需求和实施西部大开发战略的历史机遇，加快结构调整步伐，突出抓好扩大内需、外贸出口和基础设施建设，全力拉动经济增长。进一步强化农牧业基础，大力推进国有企业改革和发展，积极实施科教兴区战略和可持续发展战略，提高经济增长的速度、质量和效益，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，完成自治区“九五”计划，为“十五”计划的顺利实施遵守坚实的基础。
