（一）强化财政监督检查机制，保证财政资金安全运行。建立健全财政部门内部监督检查机制，形成预算编制与执行相分离，寓监督于预算管理全过程的监督运行机制，从制度上保证内部监督检查的经常化、规范化。建立财政收入监督机制，对税务部门和执收执罚单位的收入管理工作进行监督检查。加强财政支出的监督管理。对财政专项资金使用情况跟踪问效，监督检查，确保财政资金安全运行和有效使用。发挥财政监察特派员的作用强化对省级税收征收部门、省级预算单位、市、县财政部门和重点单位、重点项目执行财经法纪情况的监督检查。对行政政法单位（含党派、社会团体）财政拨款的事业单位（含实行收支两条线管理的事业单位）全面实行会计委派制度，统一管理会计人员（包括会计和出纳）、帐户和帐务，实行集中办理资金结算、集中进行会计核算、集中管理会计档案，强化会计监督。继续抓好经济鉴证类社会中介机构的清理整顿工作，引导其他相同或相近的经济鉴证类行业及其管理机构合并，完成我省所有经济鉴证类社会中介机构脱钩改制工作，净化社会中介机构执业环境，规范中介机构执业行为。发挥中介机构的社会监督作用。
（二）加强政府债务资金管理，建立财政风险防范机制。进一步理顺财政、计划、行业主管部门以及项目单位债务借贷的工作关系，实行借款人资格审查和反担保制度，明确“借用还”责任，依法管债，充分发挥政府债务资金的使用效益。建立政府债务约束机制，属于政府偿还的公益性项目和基础设施项目的借款，其债务规模要与正常可用财力增量相适应，在注重社会效益的同时，适当兼顾经济效益；属于竞争性、经营性基础上的借款，要慎重选项，严格管理，防止重借轻还倾向。各级财政要多形式、多渠道筹集资金，建立偿债准备金，同时加大清理追缴拖欠债务的力度，落实偿债责任。
四、加强乡、镇财政建设，提高乡级财政的管理水平
在引导乡、镇发展经济、培植财源的基础上，按照“乡事乡办、乡财乡理”的原则，合理划分市、县与乡、镇的事权和财权，界定收支范围，保证乡、镇政府履行职能的需要。现阶段各市、县可根据自身条件，实行分税制或包干制财政体制，调动乡、镇政府发展经济、组织收入的积极性。减轻农民负担，按照中央要求做好农村税费改革工作。要帮助乡、镇清理财政供应范围，调整支出结构，大力压缩财政供养人员，减轻财政负担，缓解收支矛盾。规范市、县对乡、镇转移支付办法，对贫困乡、镇实施资金扶持，促进乡、镇协调发展。规范乡、镇预算管理，督促乡、镇按照《
中华人民共和国预算法》的要求，科学编制预算，依法执行预算；加强乡、镇国库建设，实行国库集中收付；乡、镇管理行政事业性收费，要执行“收支两条线”规定；对乡、镇行政带来单位实行“会计委派”，取消乡、镇行政事业单位帐户，实行“零户统管”。要研究解决乡、镇财政所的管理体制，在双重管理的基础上，向以乡、镇政府管理为主过渡，逐步使乡、镇财政所真正成为乡、镇政府的财政部门。
