各地、各部门要坚持按照“三三制”的原则筹集资金，凡是有支付能力的企业必须保证资金到位；对困难企业自筹和社会筹集不足的部分，经劳动保障部门和财政部门审核后，由同级财政给予保证，以确保国有企业下岗职工基本生活费的发放和代缴社会保险费。对于在企业再就业服务中心协议期满仍未实现再就业的下岗职工，要按规定终止或解除劳动合同，并按规定享受失业保险，失业保险到期未实现再就业的，由民政部门按规定提供最低生活保障。要加快建立市场导向的就业机制，逐步实现国有企业下岗职工由再就业服务中心保障基本生活向失业保险和市场就业的转变。要拓展就业门路，大力扶持劳动密集型产业，支持中小企业、非公有制企业和社区服务业的发展，组织下岗职工从事植树种草、环境保护与生态建设和社区服务等工作，努力实现再就业人数大于新增下岗人数。各级财政要积极安排资金，支持劳动力市场建设和再就业培训工作。要加强督促检查，切实落实信贷、税收、经营场地等各项优惠政策，鼓励和支持更多的下岗职工自谋职业和组织起来就业。
六、进一步完善城市居民最低生活保障制度
各地、各部门都要尽快建立健全城镇居民最低生活保障制度，凡家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的城市居民，都要纳入最低生活保障范围，实行最低生活保障。各地要根据当地居民生活水平和财政承受能力，合理确定最低生活保障标准，既要保障贫困居民的基本生活，又要有利于促进下岗职工和失业人员再就业。各级民政部门要加强基础管理工作，准确核实保障对象的收入水平，规范申请、评审和资金发放程序，严格审查，张榜公布，接受监督，做到公开、公平、公正。各级财政要积极支持完善城市居民最低生活保障制度工作，不断增加投入，确保资金到位。
七、加强基础管理，转变工作作风
各级劳动保障、民政部门和社会保险经办机构，要进一步加快信息管理系统建设，建立健全参加社会保险职工、离退休人员、下岗职工和享受最低生活保障人员的数据库、社会保险费征缴及待遇支付和查询等社会保障技术支持系统，切实解决社会保障工作中存在的由于业务量大工作人员少而造成的保障对象底数不清、数据不实等问题，各级财政要对这项工作提供必要的专项经费支持，资金落实到位，促进社会保障管理工作的科学化、规范化、现代化。要切实加强社会保险经办机构、社区服务组织的队伍和基础设施建设，注入必要的资金改善工作条件，努力提高服务质量。要切实转变工作作风，坚持深入基层、深入实际，及时了解掌握企业下岗职工、离退休人员和困难群体的意见和要求。对社会保障体系建设中出现的新情况、新问题，要加强调查研究，严格检查有关政策的落实情况。要做好群众来信来访工作，对群众反映的突出困难和问题，要及时帮助解决。各地、各部门要按照本通知的要求，认真做好组织实施工作，加强督促检查，切实将各项政策措施落实到位，确保不出问题，为改革、发展、稳定做出更大贡献。
