自１９９７年以来，我省非农建设占用耕地连续３年未实现占补平衡，每年因非农建设占用净减少耕地约２－３万亩，受到国土资源部的通报批评。究其原因，主要是耕地开垦经费不落实。随着西部大开发战略的实施，建设项目占用耕地数量日益增多，我省耕地面积锐减的势头目前仍未能遏止。鉴于公路、铁路、电力、水利等重点建设项目占用耕地数量较大，若不缴纳耕地开垦费，我省耕地占补平衡任务更无法完成，将影响我省经济、社会的可持续发展和建设用地的审批。
（二）省重点建设项目耕地开垦费征收标准。
根据既依法办事，又从实际出发，扶持重点建设项目建设的原则，确定省重点建设项目耕地开垦费征收标准，并灵活运用政策，保障省重点建设项目占用耕地实现占补平衡。
１．我省非重点建设项目开垦费征收标准。
《
贵州省基本农田保护条例》（修正案）的有关规定，建设项目占用一般耕地的，按土地补偿费的一倍收取；占用基本农田的，按土地补偿费的二倍收取。根据建设项目占用耕地的不同类别，按土地补偿费一倍计，耕地开垦费数额为：
稻田：７０００元－１５０００元／亩
旱地：４０００元－８０００元／亩
２．省重点建设项目耕地开垦费建议标准。
根据我厅对全省耕地开垦情况的调查，开垦一亩耕地实际所需费用为：稻田８０００元，旱地５０００元；因大量新开垦耕地为旱地，故平均开发成本为５０００元／亩。鉴于省重点建设项目投资较紧，占用耕地数量较大，为体现政策扶持，结合周边省（区、市）重点建设项目耕地开垦费收取标准，建议省重点建设项目耕地开垦费按下列优惠标准收取：
（１）平坝稻田：２５００元／亩；
（２）梯田：２０００元／亩；
（３）旱地：２０００元／亩
（４）２５度以下坡耕地：１５００元／亩；
（５）２５度以上坡耕地：不收取。
省重点公路等建设项目经省长办公会议批准，可进一步优惠或缓交，优惠或缓交的部分从省级储备耕地中安排补足，如国家有新的政策规定出台，按国家规定执行。
省重点建设项目耕地开垦费按全省平均开发成本５０００元／亩计，开垦耕地不足部分用省储备耕地补充，仍然不足的，用省级财政收取的新增建设用地有偿使用费开垦补足，以实现重点项目占用耕地的占补平衡。
通过对近期省重点建设项目投资概算构成的分析，按以上标准，铁路等项目耕地开垦费占总投资的比例不足百分之一，水利、电力等项目耕地开垦费仅占总投资的千分之二至三，重点建设项目是有能力负担的。
