山东省人民政府关于加快发展全省环保产业的通知
（鲁政发〔２０００〕５１号）
各市人民政府、行署，各县（市）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为加快环保产业的发展，使之适应我省环境保护的需求，并扶持其尽快成为我省新的经济增长点，促进全省经济协调、快速、健康发展，特作如下通知。
一、加快我省环保产业发展是重大的战略任务
发展环保产业是防治环境污染，保证经济健康发展的迫切需要。生态环境是经济发展最基本的支撑条件，随着我省经济的发展与人民生活水平的提高，环境污染问题越来越突出，一些地方的环境污染和生态破坏已成为制约经济发展、影响改革开放和社会稳定的重要因素。只有大力发展环保产业，实现治污技术、工艺、设备以及服务的产业化，提高治污水平，降低治污成本，才能保证经济、社会、环境效益的同步健康发展。
发展环保产业是拓宽经济发展领域，培植新的经济增长点的迫切需要。环保产业是近年来随着人类对生存环境认识的提高而兴起的一个新兴产业，是以防治污染，改善生态环境，保护自然资源，实现经济可持续发展为目的的朝阳产业。通过发展环保产业，可以带动许多相关产业的发展。我国为扩大内需保持经济健康增长，把环保设施建设列为优先发展领域，加大资金投入，这必将刺激环保产业的快速发展，从而形成新的经济增长点。同时环保产业的发展能够提供更多的就业机会，安置企业富裕人员和下岗职工，减少就业压力，有利于社会稳定。
发展环保产业是我省由经济大省向经济强省跨越，实施可持续发展战略的迫切需要。自然资源是保障社会经济可持续发展的物质基础。我省自然资源比较丰富，但人均资源占有量远低于全国平均水平。全省工业结构中，能源、矿产、建材等基础性产业多，这些产业污染物排放量较大，同时，由于过去粗放生产经营方式，导致资源和能源的严重浪费，造成环境恶化，制约经济发展，这就要求我们一方面要加快产业结构的调整，合理配置资源，另一方面要大力发展环保产业，促进“三废”的综合利用，提高资源的利用率，为我省经济保持可持续发展提供坚实的基础。
二、发展环保产业的指导思想、原则和目标
近年来我省环保产业有了一定发展，但远不适应我省经济发展的需要，与先进省市相比也存在较大的差距：一是企业规模小，产品结构不合理，没有形成规模经济；二是产品附加值不高，技术含量低，没有形成主导产品和拳头产品；三是创新成果转换率低，技术推广慢，服务不配套，不能满足日益扩大的环境市场需求。
我省发展环保产业的指导思想是：坚持可持续发展战略，以高新环保技术产品为龙头，以形成环保产业化规模为目标，以发展治理废水、废气、固体废物的技术、设备为突破口，以推广先进、成熟和“三废”再生利用的环保技术、设备为主线，培育新的经济增长点；以国内外环保市场为导向，企业为主体，研制开发、引进消化高新技术，形成具有我省特色和市场竞争力的环保技术和主导产品；以政策引导和监督管理为手段，扶持环保产业发展，培育和规范环保产业市场。
