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广州市人民政府印发广州市贯彻国家卫生部等十部委局关于发展城市社区卫生服务若干意见的通知

  街道办事处作为政府派出机构,对推进社区卫生服务,提高本社区全体居民健康水平负有重要责任。要积极协调辖区内各方力量,在卫生行政部门指导下,支持和帮助社区卫生服务机构解决必需的业务用房和工作中遇到的困难,切实支持发展社区卫生服务。
  五、健全社区卫生服务体系,加强规范化管理
  健全社区卫生服务体系要依托现有基层卫生机构,引入竞争机制,形成以社区卫生服务中心,社区卫生服务站为主体,其它医疗卫生机构为补充,以上级卫生机构为指导,与上级医疗机构实行双向转诊,条块结合,以块为主,使各项基本卫生服务逐步得到有机融合的基层卫生服务网络。社区卫生服务机构应当根据当地规划和群众需求设置。社区卫生服务中心一般以街道办事处所辖范围设置,可由基层医院(卫生院)或其它医疗卫生机构改造或设点而成。社区卫生服务中心服务区域过大的,可下设适量的社区卫生服务站。要引导公立基层医疗机构转变观念,进行结构和功能的双重改造,在我市已试点探索的基础上,不断完善社区卫生服务的发展模式。坚决防止盲目设置新的医疗卫生机构,搞重复建设。
  要高度重视社区卫生服务人员队伍建设,把人员队伍建设作为促进社区卫生服务持久、健康发展的基础性、战略性任务抓紧抓好,努力造就一支高素质的以全科医师为骨干的社区卫生服务队伍。
  卫生行政部门是社区卫生服务的行业主管部门,负责业务上的组织、指导、监督和管理。社区卫生服务必须保证服务质量,提高服务水平,取信于民。加强社区卫生服务的标准化、规范化、科学化管理。要逐步建立健全社区卫生服务机构的基本标准、基本服务规范和管理办法,完善各种规章制度。建立科学的考核、评价体系。各级卫生行政部门要加强社区卫生服务人员执业资格管理,严格依法对社区卫生服务机构和执业行为的监督管理。设置社区卫生服务机构或开展社区卫生服务,必须经区卫生行政部门批准。从事社区卫生服务专业技术工作的人员,必须具有卫生行政部门认可的卫生技术人员资格。逐步建立社区卫生服务的管理信息系统。
  六、完善社区卫生服务的配套政策与措施
  各级政府和有关部门要认真研究,积极完善有关配套政策,支持发展社区卫生服务。社区卫生服务经费实行国家、集体和个人合理分担。
  计划部门要把社区卫生服务纳入区域卫生规划和社会发展总体规划,合理布局社区卫生服务机构。依据国家计委大力发展社区服务产业的政策,对我市社区卫生服务、社区文化、社区体育、社区福利、社区教育进行统筹研究,整体规划,尤其是新开发住宅小区实行超前规划,满足现代社区卫生服务功能的需要。市计划部门负责住宅小区卫生配套设施建设的管理、规划和产权移交的协调工作,参照《广州市成片开发住宅小区教育设施配套建设管理办法》的做法,核准市国土房管部门对配套卫生设施相应扣减的开发商应缴纳的国有土地有偿使用出让金。


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