三、以开放促改革，为“两山一湖”旅游经济发展注入新活力
（七）拓宽融资渠道。积极争取中央国债资金和其他专项资金，加大地方各级政府投入。引导金融机构增加对旅游开发的贷款。以旅游交通项目为重点，积极探索ＢＯＴ等新的融资方式，重点引进沿海大公司、大集团和外商投资建设基础设施。采取租赁、合作、合资等多种方式，加快景点、景区建设步伐，提高经营水平。鼓励外商、沿海企业和本地私营企业等投资建设各种服务设施。
（八）进一步搞好旅游企业。积极争取中外合资旅行社试点。允许和鼓励外商、沿海企业和本地私营企业收购、兼并、嫁接、租赁、承包国有旅游企业。加快国有旅游企业政企分开步伐。引导和鼓励国有旅游企业通过相互参股、内部职工持股等形式实现产权多元化。鼓励条件具备的旅行社实行经营者和业务骨干持大股。以省旅游集团公司为核心，通过划转、收购、兼并等形式，吸收省直旅游企业和黄山、九华山的旅游企业加盟，组建跨地区、跨部门、跨所有制的大型旅游企业集团。黄山旅游发展股份有限公司要发挥上市公司优势，通过扩大开放壮大实力。加快组建九华山旅游集团公司。充分利用资本市场，加快旅游业大公司、大集团的发展。大力发展民营中小旅游企业。各类旅游企业要积极转换经营机制，提高服务水平。
（九）进一步做好旅游人才工作。要在推进旅游企业合资、合作中，积极从沿海和境外引进经营管理、营销、策划等各类人才。国有旅游企业要深化人事、分配、用工制度改革。大力发展多层次的旅游教育。筹建黄山旅游学院。
（十）切实优化投资和发展环境。“两山一湖”地区可参照《
安徽省省级开发区条例》，对重要景区的旅游企业实行相应的优惠政策。允许旅游企业以海外游客为服务对象，试办奖励性旅游活动。办好黄山绿谷－－金盆湾旅游度假区、黄山旅游度假区，争取列为国家级旅游度假区。用地指标向“两山一湖”倾斜。减半征收土地复垦费和林业补偿费。旅游饭店用水与工业企业同价。加大治理“三乱”的力度，进一步改善对企业的服务。
四、强化营销工作，推进“两山一湖”旅游产品的市场开拓
（十一）充分发挥政府在旅游促销中的主导作用。以创名牌旅游产品为中心，塑造整体旅游形象，动员和指导新闻、文化、旅游、外事、外宣等部门多渠道、多形式、多密度地开展宣传促销活动。以开拓国际市场为重点，把国外旅行商和新闻媒体记者请进来参观考察，组织宣传促销团走出去开拓市场。以组织好各种盛事活动为契机，激发旅游需求，强化宣传促销攻势。办好全国旅游商品博览会。多渠道增加、高效益用好旅游促销经费。
（十二）充分发挥企业在旅游促销中的主体作用。重点扶持发展一批上规模的旅行社。骨干旅行社要到省外、境外主要客源市场设立分支机构、发展代理商。对直接招徕境外游客的国际旅行社，比照出口退税政策给予奖励，对组织包机由境外直飞我省的国际旅行社，按架次给予一定奖励，奖励费用在省旅游发展资金中列支。加强旅游运输企业建设，积极扶持壮大企业实力，尽快改变我省旅游汽车运输落后状况。对旅游企业购置旅游用车，可提供贷款贴息。
