中共安徽省委、安徽省人民政府
关于加快“两山一湖”旅游经济发展的若干意见
（皖发〔２０００〕１４号 ２０００年７月２８日）
随着经济全球化、我国产业结构升级和体制转轨进程的加速，以及人民生活水平的不断提高，旅游业发展正向临前所未有的良好机遇。抓住机遇，加快发展，推动全省旅游经济再上新台阶，使旅游业成为我省经济在新世纪的强劲增长点，是全省上下一项十分重要而紧迫的任务。“两山一湖”地区（以黄山、九华山、太平湖为重点，包括黄山市、池州市全部区域和宣城市部分区域）是我省高品位旅游资源最密集的区域，旅游业发展潜力巨大。集中力量加快“两山一湖”旅游经济发展，加速形成以“两山一湖”带动全省旅游经济大发展的格局，对于推进我省经济结构战略性调整，促进经济增长和社会发展，具有重要的意义。为此，特提出如下意见。
一、以邓小平旅游经济思想为指导，进一步理清“两山一湖”旅游经济发展的思路
（一）深化对“两山一湖”地区旅游发展形势的认识。改革开放以来，尤其是１９９６年全省旅游工作会议以来，“两山一湖”地区旅游业迅速发展，基础设施逐步改善，一批旅游品牌初步形成，服务质量明显提高，产业规模不断壮大并开始发挥支柱作用。但是，“两山一湖”地区旅游产业总体素质不高，所占市场份额与其资源品位很不相称，单一观光型的产品结构、国有为主的投资结构、小而散的企业结构、活力不足的体制结构、档次不高的服务设施结构，尚不适应市场竞争加剧的新形势。在当前旅游经济蓬勃发展的大潮中，“两山一湖”地区必须把旅游业放到更加突出的位置，切实把工作重心转移到提高产业素质、搞活经营机制、增强市场竞争力上来，以更好地抓住机遇，应对挑战。
（二）深入推进思想解放。紧密结合实际，运用多种形式组织学习邓小平旅游经济思想，促进广大干部、群众进一步解放思想，转换观念，开拓创新，加快“两山一湖”旅游经济发展。当前的重点是：进一步克服小步即满、小富即安的旧观念，强化大发展的新观念，瞄准先进，奋起直追；进一步克服各自为政、孤立发展的小生产观念，强化大产业的新观念，打破条块分割，实现整体联动；进一步克服只算小帐、怕肥水外流的旧观念，强化大开放的新观念，广迎四海，广纳百川，让别人发财，求自身发展；进一步克服固定资源优势、等客上门的计划经济观念，强化大市场的新观念，主动走出去，大力开拓国内外旅游市场。
（三）进一步理清发展思路。总体要求是：以邓小平旅游经济思想为指导，坚持市场导向、政府推动、社会参与、区域协作的方针，实施推进大开放、开拓大市场、发展大旅游、形成大产业的战略，以强化市场营销为先导，以增强旅游产品竞争力为中心，以推进旅游业市场化、国际化进程为基础，以高水平建设为依托，尽快实现产品特色化、设施现代化、经营国际化、产业支柱化，使“两山一湖”在迈向世界级旅游胜地进程中再上新台阶，进而带动全省旅游联动、整体推进，促进全省经济和社会事业更快更好发展。
