在确定基建项目负责人时，既要考虑工程建设的需要，又要考虑到项目建成后投入生产的需要。基建项目负责人原则上也应该是项目建成投产后的负责人，以便基建和生产相衔接。
三、建设工程实行招标承包制
（一）凡列为国家和省的重点工程及按合理工期组织的建设工程，除特殊情况外，都要实行工程招标承包制。其他工程也要积极创造条件实行招标承包制。
（二）标底由招标单位按照国家和省的有关规定，以及招标文件、概预算定额、取费标准等依据进行编制，并报招投标管理部门审查，保证标底符合工程的实际情况，公正合理。
（三）招标单位在确定工程中标价格时，要邀请有关部门参加，中标单位必须是具备相应资格、信誉好的单位，其提出的标价必须合理并接近标底。
（四）招标工作由项目主管部门和建设单位负责。各级基建综合管理部门和建设银行要做好对招标工作的指导、协调、监督和管理。招投标管理办法要按照国家和省的有关规定执行。
四、实行建设项目排队制度
（一）凡工业项目（包括新建、改建、扩建、复建的项目）和总投资１００万元以上（含１００万元，下同）的民用建设项目，年度基建计划下达后，都必须进行项目排队，搞好计划、设计、施工、物资等方面的衔接和投资、工程内容、施工图纸、设备材料、施工力量的全面落实。
对总投资１００万元以下的民用建设项目可不进行项目排队。
重点工程排队由省基建办组织，一般工程由所在地区建委组织。建设项目排队要落实年度工程建设进度和竣工投产计划，并分别报省基建办和省建行备案。
（二）凡列入排队计划的项目，都必须集中人力、物力、财力予以保证。不具备条件的项目，不得下达排队计划。
五、实行建设项目开工报告制度
（一）凡工业项目（包括新建、改建、扩建、复建的项目）和总投资１００万元以上的民用建设项目，都必须严格执行开工报告制度。开工报告由建设单位会同施工单位填写，按项目管理权限报主管部门审批；部属大中型建设项目的开工报告，经主管部门审查后，报国家计委审批；地方大中型和重点项目的开工报告，经主管部门和工程所在地区建委审查后，报省基建办审批；一般小型项目的开工报告，经主管部门审查后，报工程所在地区建委审批。总投资１００万元以下的民用建设项目，可不执行开工报告制度。
（二）建设项目的开工条件，必须是建设前期工作全部完成、施工准备已经就绪。未经批准开工的建设项目，不得施工，银行不得拨款。对擅自施工造成重大损失者，要追究其责任，并给予相应处理。
