５、同推动产业升级和改善基础产业相结合。主要是通过发展汽车、化工等配套产品和大力发展食品工业，推动主导产业和重点行业的升级，形成一批小型高效配套企业。同时，大力发展能源和基础原材料工业，为主导产业和重点行业的发展奠定基础。
　　（四）继续深化企业改革，增强企业活力，重点搞活国营大中型企业。
　　１、进一步完善和发展承包经营责任制。主要是针对上一轮承包中暴露出来的问题，重点抓好改进和完善工作，确保国有资产的完整和增值。同时，要继续深化企业内部配套改革，建立健全激励机制和自我约束机制。
　　２、认真贯彻落实《企业法》，维护企业的生产经营自主权，坚持和完善厂长（经理）负责制，重点从思想、制度和工作上进一步理顺党政工三者关系，保证厂长负责制的贯彻执行。
　　３、以搞活大中型企业为目标，探索促进企业技术改造和技术进步的激励机制。要通过有步骤地搞好固定资产价值重估、适当提高折旧率、扩大企业外贸权试点和在技术改造上实行倾斜政策等措拖，增强大中型企业的发展后劲。同时，还要继续深化计划、财政、税收、金融、物价、外贸等宏观管理体制改革，坚持计划“一个笼子”、资金“一个漏斗”的原则，理顺经济综合部门和工业主管部门及其它部门之间的关系，逐步建立和完善宏观经济调控体系，以适应搞活企业的需要。
　　（五）强化生产组织指挥，确保工业适度增长。
　　１、在指导思想上要正确处理四个关系。一是稳定与发展的关系。努力寻求和正确把握稳定与发展之间的结合度，在稳定中求得发展，通过发展促进社会的进一步稳定。二是速度和效益的关系。既要使工业生产有一个适度的增长，又要防止片面追求产值，在提高经济效益的前提下，保持一定的增长速度。三是国营大中型企业与集体企业、乡镇企业和“三资”企业的关系。要按照中央提出的方针和政策，在重点支持国营大中型企业发展的同时，要在政策上积极引导、扶持和促进城镇集体经济的发展。要坚持“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”的方针，突出集体，依靠科技，提高素质，重点发展村办工业，促进乡镇企业继续健康发展。要继续实行鼓励政策，确保“三资”企业有一个更快的发展。四是当前与长远的关系。要立足长远，着眼当前，通盘考虑治理整顿期间工业的发展，不可为了保当前速度而忽视发展后劲。
　　２、在工作上要同心协力，积极为实现工业经济状况基本好转创造条件。计划部门要强化综合管理职能，集中精力抓好组织协调工作；财政、税务部门要在“放水养鱼”，培植财源上下功夫，重点抓好扭亏增盈工作，落实整顿１００户亏损企业、重点帮助５０户企业扭亏的措施；金融部门要认真筹措和解决工业发展急需的贷款规模和资金，规模至少要搞到９０亿元，通过吸储、拆借、融资、活化等多种办法，千方百计把资金匹配上；物资，外贸、商企、供销、粮食等部门要确立以发展生产为基础，以地产品为重点安排市场的指导思想，特别是大路产品要以销地产品为主，扶持地方工业的发展；物价部门要以引导和促进工业生产为目标，灵活地搞好商品价格的调放；公、检、法、审计、监察和工商行政管理等部门要为工业经济发展搞好“护航保驾”；工、青、妇和其它各部门，也都要从本部门的任务和职能出发，围绕实现工业经济状况的基本好转，卓有成效地进行工作。

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