吉林省人民政府关于进一步抓好扭亏增盈的几项具体规定
（１９９１年８月１３日 吉政发〔１９９１〕４２号）
一、切实抓好亏损企业的班子建设。对那些合力不强、素质较差、管理无方、开拓无招的班子，特别是主要领导，能扶助的扶助，该调整的调整。要从多方面选择懂管理、善开拓、有招数、会治厂的人充实加强企业领导班子。各级政府、企业主管部门要下功夫一户一户地解决好这个问题。
二、省、市、县各级主要领导都要落实包保重点亏损企业责任制。要脚踏实地地深入企业，摸清底数，查清原因，研究对策，分别从企业管理、工艺技术、设备状况、质量管理、基础工作等方面入手进行诊断，一项一项地做出攻关方案，组织和带领广大职工认真实施。凡属领导包保的企业，都要设置联络员进行监督考核，不变面貌，绝不撒手。这一条要做为领导干部政绩考核的一项重要内容。
三、各级政府、各部门要下大力气帮助企业抓好新产品开发，认真搞好产品结构调整。对起点高、见效快的新产品，财政部门要拿出一块资金，用于借款或贴息；银行部门要在贷款上予以优先保证；税务部门按有关规定给予减免税照顾。有关科研单位或大专院校，要与亏损企业建立技术转让关系，受益单位要对转让科研成果的单位和个人，给予相应奖励或效益分成。
四、通过联合兼并促进扭亏增盈。要在各方面实行优惠政策，以促进企业的联合或兼并。
（一）被兼并亏损企业生产的产品所实现的利税，全部留给兼并企业用于外理被兼并亏损企业的历史遗留问题，直至处理完毕为止。
（二）被兼并企业占用银行贷款，可在一至三年内计息不加息，遇有特殊情况，可采取一事一议办法解决。
（三）兼并企业因兼并亏损企业而减少利润，不影响经营者的经营成绩，不减少原厂职工个人收入；减少利润部分，视为实现利润照提福利、奖励基金。被兼并亏损企业效益一时上不来的，职工收入可略低于兼并企业。
五、根据《国务院关于严格控制企业继续生产积压产品的通知》（国发〔１９９１〕３５号）精神，对于基本没有生产手段或设备极端落后、产品质次价高、平均产销率在５０％以下、改造无方向、扭亏无指望、兼并无对象的亏损企业，要限期进行整顿。整顿无效的，由各级政府下达关停指令，关停期间由财政核拨维护费，银行贷款按有关规定处理。在规定期限内不能改变面貌的企业，按《破产法》外理；企业职工由人事、劳动部门部帮助安排就业，安排不了的，接近退休年龄的提前退休，不够退休年龄的，由企业主管部门帮助广开生产门路，开展生产自救，鼓励自谋职业或等待就业。各级政府、各有关部门，要做好关停企业的善后事宜，采取待业保险等措施，妥善安排他们的生活，确保社会安定。对一些长期亏损、又无法兼并调整的企业，在落实债权、债务之后，可以划小核算单位，独立核算，自负盈亏；小型亏损企业也可以划为预算外管理，实行租赁或拍卖。经营者要保证国家资产不受损失和职工的基本工资。凡是增加亏损的企业或没有扭亏的企业，一律不得发放综合奖，工资要从严掌握，一律不得上浮。为鼓励尽快扭亏，对去年亏损，到今年年底全部扭亏，奖金有来源并经审计核实的企业，可发放企业最高限综合奖；对比去年减亏７０％以上的企业，可发放二个月职工平均工资的综合奖；对减亏在５０％至６９％的企业可发放一个月的综合奖。具体事宜由主管部门和劳动门掌握。
注：此规定是省政府根据《中共吉林省委、吉林省人民政府关于加速发展社会主义商品经济若干问题的决定》（吉发〔１９９１〕１４号）制定的，以吉政发〔１９９１〕４２号文发布。
