吉林省人民政府办公厅转发省计经委
关于加强技术改造宏观管理意见的通知
（１９９３年６月１９日 吉政办发〔１９９３〕９号）
各市、州、县人民政府，白城地区行署，省政府各委办厅局、各直属机构：
省计经委《关于加强技术改造宏观管理的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请按照执行。
关于加强技术改造宏观管理的意见
省政府：
去年，省政府办公厅转发了省计经委《关于进一步下放经济计划管理权限的意见》（吉政办发〔１９９２〕１８号），下放了技术改造和技术引进项目的审批权限，各地区、各部门都进行了认真落实。但是，在执行中也存在一些问题。主要是对文件的理解不够一致，特别是在执行产业政策上把关不严，上了一些长线和“热点”项目以及低水平重复建设项目。为了推进深化改革，加强技术改造项目的宏观管理，现提出如下意见：
一、严格控制固定资产投资规模
今年企业技术改造投资规模计划，已砍块下达给各地区和有直属企业的厅局。为确保完成投资计划而又不超过控制指标，各地区和各有关部门可按保证投资规模计划审批投资项目，但全年实现完成工作量应控制在规模指标之内。如有超过，需报省计经委平衡后审批。
二、统一技术改造计划
为了认真执行产业政策，加强宏观管理，严格控制长线、“热点”和低水平重复建设项目，从１９９３年７月１日起，实行技术改造、技术引进项目实施计划统一管理。对在国家规定的固定资产投资计划管理范围之内的技术改造项目，都要纳入全省企业技术改造实施计划（包括“三资”企业改造项目）。除了单纯购置设备，总投资在３００万元以内和虽有土建但总投资不超过１００万元的技术改造项目，由各市、地、州及有直属企业的厅局下达计划外，其他项目由省计经委统一下达项目实施计划。凡是没列入实施计划的项目，银行不予贷款，施工单位不准施工，引进设备不予减免关税，而且要按基本建设项目最高税率征收固定资产投资方向调节税。
三、建立和完善项目责任制
今后，对新开工的技术改造项目，一律由企业法人和项目负责人与项目审批部门（或企业主管部门）签订项目责任书，实行“五定”。即定投资总额、定工期、定质量标准、定达产达标、定奖惩。签订的责任书，要报同级经委（计经委）备案，定期进行检查。对缩短工期、节省投资、保证工程质量、按期达产达标的项目，要给予项目负责人和相关人员表彰奖励。对拖延工期、工程超支、工程质量不好、不能按期达产达标的项目，要追究项目负责人和有关人员的行政责任。损失浪费、工程有严重质量问题和建成后不能投产的严重失误项目，要追究项目负责单位和有关人员的行政责任，情节严重的要依法追究法律责任。
