批发企业的调整要有大的进展。商业厅要抓紧对亏损严重的二级批发企业，采取调整收缩、轻装突围、以“活”救“死”的办法予以调整。县（市）三级批发企业要在加快实行司批零一体化，成立县级总公司的同时，采取挂靠大型零售商店或整体转向的办法，开创新的经营门路和服务领域。对批发企业调整收缩后的富余人员，可采取分散分流的办法加以安置消化。今后除特殊需要外，取消国合商业指令性商品储备办法。县级所有行政性公司，年底前要一律转为实体性公司，取消行政管理职能。此项工作由省商业厅负责落实。
加快各类专业批发市场和商业一条街、小物区的建设。今年，各级商业部门要在专业市场建设上有较大突破，重点是建立长春市日用工业品、服装和小商品批发市场；吉林市蔬菜、地产品批发市场；浑江市过山洞蔬菜、副食品批发市场。要实行“谁投资、谁受益”的政策，鼓励全民、集体单位和个人在市场建设上大显身手。省工商局要会同在关部门抓紧制定贩运政策，放手发展贩运队伍。商业部门要广泛筹措资金，发展具备一定规模、吸引力较大、辐射力较强的商业一条街和小特区。省体改委要协同有关部门全面通开市场，打破行业垄断。允许国合商业企业在摆摊销贷的场所或在自巳门前摆摊。要通开内外贸，鼓励国合商业向外延伸。
放开粮食市场，搞活粮食流通。允许国营、集体单位和个人进入粮食市场。今年要在发展完善省玉米批发市场的基础上，在白城地区建设一个粮油批发市场。要继续推广天津粮食购销体制改革经验，加快推进市县粮食经营管理体制改革，完善粮食财务管理体制，将市县粮食局由行政管理型转变为经营实体。承担收购任务的仓储企业要全面推行扶余市肖家粮库、榆树沟粮库及东辽县的办法，实行承包经营责任制，逐步把加工、销售环节的企业推向市场。省粮食厅要在６月底前拿出改革方案，下半年在全省各市县全面组织实施。要改革平价粮购销、议价粮经营方法。进一步放宽积压大米、食油的促销政策，积极组织销售队伍，特别要开辟独联体市场，在省外、国外建立销售点，进行联营联销、易贷贸易；将省内各粮店办成粮油食品杂货店、商店、商场等多种形式，搞活经营。
五、转变观念，转变职能，转变作风，加强纪律
解放思想，转变观念。各级党工委要组织政府机关干部集中一段时间，深入学习邓小平同志重要谈话和省委五届九次全会精神，围绕加快改革开放、加速经济发展这个中心，进一步解放思想，更新观念，冲破“左”的思想束缚，使判断是非的标准真正统一到“三个有利于”上来，在实践中敢闯、敢试、敢于冒险，敢为人先，敢于负责。
精简机构，转变职能，各级编委、人事部门要继续抓紧机构“消肿”、精后简政工作，自定编制要在三年内削减完。各部门要切实转变职能，由微观管理为主转向宏观管理为主；由直接管理为主转向间接管理为主；由部门管理为主转向行业管理为主。省编委、人事厅、体改委要抓紧拟定省、市、县、乡机构改革的框架方案，６月底前作好总体论证工作，三、四季度提出改革方案，报省委审批。同时，要抓好不同层次的机构改革试点。省直机关，要再抓好几个部门及两个事业单位进行机构改革和同步执行公务员制度的试点。市地一级，要抓好四平市政府机构全面改革的试点。县级机构转变职能要全面起步。省体改委、编委、人事厅要加强对首批１２个县（市）机构转变职能改革试点工作的具体指导。乡（镇）里的站、所要加快下放步伐。县政府所属的涉农、涉工、涉商机构要逐步变成经营服务公司，实现“小政府、大服务”的新体制。
