发展法人股份制企业，在做法上可由点抓起，探索路子，总结经验，逐步扩大各级体改委都必须抓两三个试点。省体改委重点抓好吉林省长白山音像集团公司和东北华联贸易大厦两个试点。在试点的基础上制定法人股份制试点暂行办法，指导组建法人股份制企业工作的开展。
积极探索组建法人股份制企业的具体形式。目前有以下几种形式可以试行：１、企业（包括具有法人资格的事业单位和社会团体）资产存量经过评估后经国有资产管理部门同意，可全资入股，组成股分有限公司或有限责任公司。２、全民所有制企业在发展横向联合、组建企业集团时，可互相参股。３、中央和地方、地方和地方、政府和企业，可共同出资新建法人持股的企业。４、通过兼并的形式，被兼并企业的所有者代表将企业的资产作为股份投入到兼并企业，成为股东，同时兼并方企业也将资产评估合股，从而使其转为股份有限公司；兼并方企业也可以在被兼并企业资产评估的基础上，对其参股、控股，使其转为股份有限公司。５、有条件的全民企业可吸收非全民企业投资入股，办成合资的有限责任公司。
组建法人股份制企业的工作要按下列程序进行：一般的有三个以上法人联合发起；征得企业资产所有者同意；进行资产评估和作股；企业法人、资产所有者代表签订协议；制定章程；由主体企业的主管部门向同级体改委提出组建法人股份制企业的申请报告；由体改委会同人民银行、国有资产管理部门、财政部门进行论证和审核，按省政府《关于进行股份制试点审批程序的通知》（吉政明电〔１９９２〕２９号）中规定的权限审批；批准后向工商管理部门申请登记注册，经核准后，法人股份制企业正式成立。
四、坚决关停并转和依法破产一部分劣势企业
当前企业的关停并转和破产势在必行。各地区、各部门要把关停并转和破产一部分企业作为在保财政和保企业发展中搞好企业和搞活经济的现实选择来抓。要按照发展商品经济的客观规律，使企业经受市场竞争的选择，实行优胜劣汰，该“死”的坚决“死”。
关停并转和破产企业要坚持以下原则：一是坚持效益原则，按照市场的选择，对产品质次价高无销路、改造无方向、长期亏损、产不抵债的企业，坚决关停并转或破产。二是坚持发展的原则，按照经济发展战略规划和产业政策的要求衡量，对生产长线产品、限产产品或趋同产品，改造和发展以不符合产业政策的企业，要下决心关停并转。三是坚持稳定的原则，按照发展生产从根本上稳定社会的精神，从全局和长远利益出发，对职工人数比较少、规模比较小、对财政收入影响不大的企业，该关闭或破产的要果断进行；对那些职工人数比较多、规模比较大、对财政收入有一定影响的企业，该关停的要与寻找出路同时进行，可先关停后并转，少数该破产的在经过充分论证和做好工作的前提下，要坚决破产。
各地区、各部门要改变过去对一些劣势企业一味输血的做法，要运用信贷、税收、价格等经济杠杆，依据经济法规对企业进行管理，不该贷款的坚决不贷，不该免税的坚决不免，该限产的坚决限产，把企业推向竞争的市场，实行优胜劣汰。省政府根据地区和部门的意见及企业实际情况，第一批决定对全省预算内２０户企业实行关停并转和破产，以后还要陆续进行。各地区要在调查的基础上对企业进行分类排队，有计划、分步骤地关停并转和破产一部分劣势企业，可先试点，后逐步展开。省和各地区体改委要会同有关部门分别抓一、二户企业进行破产试点，总结经验，并在试点的基础上制定贯彻《破产法》的实施办法。
