（三）积极提倡乡镇企业之间以及跨所有制、跨地区、跨行业实行横向经济技术联合，兼并改组，互相参股，建立股份合作企业和企业集团。
（四）鼓励、引导个体、私营企业在自愿的基础上，积极发展或联合组建股份合作企业，扩大经营规模，提高管理水平。
三、股份合作企业遵循的原则
（一）谁投入谁所有原则。即必须明确产权，投入者对投入股份具有长期所有权。
（二）股权平等，利益共享，风险共担原则。即不同投资主体，所有股权平等，按投入数额或出资比例，分享红利和承担亏损、破产等风险。
（三）实行按劳分配与按股分红相结合的原则。
（四）实行自主经营，独立核算，自负盈亏原则。即企业完成按企业组织形式自主经营，不受其他方面限制，并仅以企业财产偿还债务，承担有限责任。
（五）一般不得退股原则。在规定的条件下和范围内个人股可以转让、馈赠、继承。
四、合理划分股份、界定股权
原有企业改组为股份合作制企业应在清产核资或清产评估的基础上，认真界定产权。新办股份合作制企业，应经有关部门审核后，合理划分股份。
股份是指各股东在股份合作企业财产总额中所占的比重。企业的股份可以用货币认购，也可以是企业生产经营所需的实物、技术、产权、土地使用权等作价入股。股份合作企业的股份按其产权归属一般可设为乡村股、企业股、社会法人股、个人股和外资股。
乡村股即指乡（镇）、村（村民小组）范围内农民集体共同拥有所有权的股份，其来源是乡村集体经济组织的直接投资和历年追加投入形成的股份。
企业股即指企业内部职工共同拥有所有权的股份，其来源是企业自身积累和国家减免税形成的资产。企业积累形成的股份，可以划出部分根据职工对企业的贡献、工龄等情况，量化到职工个人，不能继承和转让，只能参与分红。
社会法人股即指企业法人和具有法人资格的事业单位和社会团体拥有所有权的股份。其来源是这些社会法人向企业投入的资金、设备、原材料、发明权、专利权等资产。
个人股即指企业内部职工以个人合法财产投入拥有所有权的股份。
外资股即指外国和我国香港、澳门、台湾地区投资者拥有所有权的股份，其来源是投资者向企业投入的资金、设备、技术等资产。
股份合作企业指股东权力可以设立普通股和优先股。乡村股、社会法人股、个人股和外资股可根据企业经营状况全部或部分选择普通股或优先股。企业股不能作为优先股。
