民间投资项目必须实行市场化运作，投资方式和法人组成方式可以灵活多样。要切实做到产权明晰，权责明确，自主决策，自负盈亏，自担风险。
（一）对于生产经营性项目，由本省和外来集体企业、私营企业、个体工商户、公民个人按照国家政策规定自行确定投资规模和投资方式，自行建设和经营，鼓励投资者采取股份制、股份合作制、合伙制等方式共同投资经营。
（二）对于项目规模较大、投资额较多的重大基础设施项目、大型公益事业项目等，根据“谁投资、谁收益”和“联合建设、共同负担”的原则，可采取政府牵头，民间资本与政府投资相结合的方式建设和经营。
（三）对于社会效益较大、群众自愿投资的公益性项目，可由政府出面组织，通过捐资形式建设。捐赠人的捐赠额，可按税法有关规定，在所得税前予以扣除。
（四）积极推行Ｂ０Ｔ或ＴＯＴ方式。有些基础设施项目可通过建设－－经营－－转让方式（ＢＯＴ），由民间投资建设，在协议期内拥有、运营和维护设施，并通过收取使用费或服务费，回收投资并取得合理的利润；协议期满后，设施的所有权无偿移交给政府。有些已经建成的公益性项目可通过转让－－经营－－转让方式（ＴＯＴ），由政府将项目产权和经营权出售给民间投资者，投资者在协议期内通过经营收回投资并取得回报，再将产权和经营权无偿移交给政府。
民间投资不论以何种方式投资于基础设施和公益设施项目，都要实行项目法人制和工程质量终身负责制，按照质量、技术标准和操作规范组织施工和监理。各级政府和有关部门要加强对项目质量的监督管理。
五、全面落实鼓励民间投资的政策
我省民间投资目前还处在起步阶段，必须实行“低门槛”政策，促进和引导其快速发展。
（一）大力支持民间投资项目的启动。１、民间投资者成立企业，在国家规定的范围内，其注册资金的多少由投资者自主决定。开办个人独资企业和其它民营企业，可试行登记制。新办企业所需的行业许可证等，凡符合条件的，相关部门要及时办理。民营企业的冠名，只要不与法律法规相抵触、不重名，工商管理部门要尊重投资者的意愿。２、民间投资项目所需用地，与其它所有制投资用地享有平等权利；符合《划拨供地项目目录》的，以划拨方式使用。民营企业依法取得的土地使用权可以转让、出租、抵押、折价入股或依法作其它处置。属于鼓励类的投资项目用地，经政府土地行政主管部门批准，也可在一定年限内维持划拨使用。以出让等有偿方式使用土地的，经当地政府批准，在土地出让金方面给予优惠，也可以分期或延期付款。３、民间投资项目建成后所需要的流动资金，要与国有投资项目一样，纳入金融机构的信贷计划。４、民间投资项目生产建设所需的水、电、气、运和通讯设施等，政府部门要积极主动帮助协调解决，收费标准与国有投资项目相同。从２０００年７月１日起，对所有新投资项目不再征收电力增容费，并按国家现行用电贴费标准给予５０％的优惠。５、涉及向消费者收费的民间投资项目，属政府定价或政府指导价的，价格主管部门应按照价格管理权限及时核定价格，合理确定收费标准。６、政府以公路或城市道路两侧开发权、特许经营权等吸纳民间投资的，要保证按承诺兑现，确保民间投资项目的及时启动。
（二）为重点鼓励发展的民间投资项目提供特殊优惠政策。１、对进入市、县政府批准的开发区集中连片开发的投资项目，比照执行省级开发区的有关政策。经县级以上人民政府批准，可建立一定时期内“零收费”政策区域，除国家税收和政府基金外，不征或全额返还应收费用。２、对投资建设国家和省鼓励类产业的项目，以及投资达到一定限额的骨干项目，在企业固定资产折旧、新产品开发费用进入成本，排污费返还等方面给予相应的优惠。３、企业用盈利扩大投资并增加注册资本，经营期不少于５年的，在保证企业实际缴纳所得税比上年有所增长的基础上，经地方政府同意，地税机关审核，对再投资部分酌情减征所得税。４、个人独资企业和合伙企业技改投资项目购置国产设备投资的４０％，比照国家有关规定，在企业新增所得税中抵免。民间资本投资于国家鼓励发展的投资项目，进口《国内投资项目不予免税的进口商品目录》以外的自用生产设备，按照有关规定免征关税和进口环节的增值税。５、民营企业当年安置国有企业下岗职工达到一定比例的，可按照规定减征或免征企业所得税；国有、集体企业下岗职工投资兴办从事社区服务业的企业，免征营业税三年，并减征或免征企业所得税一年。６、民间投资者到境外投资办厂开拓国际市场的，按规定享受国家有关优惠政策。７、对参与国有企业资产重组的民间投资者，按照“一厂一策”原则给予相关政策优惠。
