３、分析西部大开发对我省防震减灾事业发展带来的机遇与挑战；
４、就影响和制约防震减灾事业发展的一些重大问题进行深入分析。
（二）防震减灾工作的指导思想和奋斗目标
１、根据我省国民经济跨世纪发展战略和中国地震局对防震减灾事业跨世纪发展的总体部署确定防震减灾工作的指导思想；
２、２０００－２０１０年、２０１０－２０２０年的防震减灾工作奋斗目标，包括地震监测预报、地震灾害预防、地震应急和地震救灾与重建四个方面内容。
（三）防震减灾工作的发展方向及主要任务
１、今后２０年我省防震减灾事业发展方向；
２、针对本省区域特点，根据防震减灾工作的４个环节和８个方面的工作要求，提出我省今后２０年内防震减灾事业发展的主要任务；
３、“十五”期间全省防震减灾重点工作任务。
（四）保障陕西省防震减灾规划实施的政策措施
１、根据分工负责的原则，各部门密切配合、互相协作，逐步建立和完善适应社会主义市场经济体制的防震减灾管理体制和工作体制；
２、加强防震减灾法制建设，加快地方立法步伐、完善执法监督管理，使我省防震减灾工作进一步规范化和法制化；
３、把科技进步与应用放在突出位置，大力推广先进适用的科技成果；
４、加强防震减灾知识的宣传教育；
５、建立健全稳定的投入保障机制；
６、扩大对外合作交流，开展多渠道、多层次的防震减灾技术合作与交流；
７、加强队伍建设，加速人才培养，不断提高专职人员政治业务素质。
三、陕西省防震减灾规划的编制方法与审批程序
编制陕西省防震减灾规划，是我省在社会主义市场经济体制初步建立时期的第一个防震减灾长期规划，它与实施西部大开发，推进全省改革开放和现代化建设的总体部署密切相关，必须在省政府的统一领导下，坚持以地震部门为主体，省直各有关部门共同参与，依法开展编制工作。
１、防震减灾规划涉及面广，按照国家法律和我省法规规定，编制规划必须体现社会各界的共同参与。陕西省防震减灾规划的编制，由省地震局牵头，省直各有关部门要落实参编人员，各部门分工合作，密切配合，并且通过多种形式，广泛听取社会各界的意见，集思广益，实施规划编制工作；
２、陕西省防震减灾工作领导小组负责组织对陕西省防震减灾规划（草案）进行论证和审定；
３、陕西省防震减灾规划（草案）要在２０００年底前完成，报省人民政府批准实施；
