８．积极稳妥的原则。既要充分认识改革完善国有资产管理体制和营运机制的重要性、必要性和紧迫性，又要充分认识这项改革的艰巨性和复杂性，采取积极慎重态度，分阶段、分步骤和有组织地认真进行。
二、总目标和主要任务
（一）总目标
云南省国有资产管理体制和运营机制改革的总目标是：以提高国有资产运营效益为中心，以确保国有资产的保值增值为目的，以授权经营为主要方向，以加强管理为重点内容，建立有利于节约资源、降低消耗、增加效益的企业经营机制，有利于企业自主创新的技术进步机制，有利于市场公平竞争机制与资源优化配置的经济运行机制，促进国有资产的合理流动和优化组合，提高资产的运营效益。
（二）需要完成的几项主要任务
１．政企分开，实行“三权分离”，构建“三个层次”的国有资产管理体制。第一个层次，政府的社会经济管理职能和资产所有者职能分开。行政管理者应按照社会效益和宏观需要管理社会；资产管理者应以盈利为目标、以市场为导向努力搞好资产的优化配置。第二个层次，国有资产管理职能和经营职能分开。明确国有资产所有者与企业之间是投资者与经营者的关系，两者各自的权利与义务是通过法律或契约来规定的。第三个层次，国家终极所有权和企业法人财产权分开。落实出资人制度，切断以行业部门管理为主要形式的行政纽带，企业依法和按照章程在市场上自主经营、公平竞争，从根本上解决国有资产管理主体多头和分散状况，避免出现国有资产经营主体的缺位问题。
２．转换机制，强化国有资产经营效益的考核监督，增强国有企业的活力和竞争力。建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资产运营机制，确保国有资产的保值增值。通过对国有资产的合理流动与重组，盘活存量，优化国有资产的配置，促进我省国有经济布局和结构的战略性调整。要通过投资主体的多元化和国有资产形态的转变，积极探索公有制的多种实现形式，以增强国有经济的控制力和竞争力，促进国有企业的改革和经济效益的提高。
３．实行资产化管理，确保非经营性国有资产的安全和完整。要保护和合理开发利用资源性的国有资产，防止国有资产的流失，确保国有经济的可持续发展。
三、进一步完善国有资产管理体制
按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则，明确国有资产管1理和运营主体的职责。
