继续抓好户籍人口计划生育工作，确保低生育率的巩固和出生人口素质的提高。在适度控制人口机械增长的基础上，优化人才引进政策环境，加大高科技人才引进力度，带动和促进整体人口素质的提高。改善人口年龄结构，促进人口结构优化。大力发展城市基础设施建设和卫星城镇建设，推动人口的合理再分布。大力发展养老事业。
（二）加强人口与计划生育法制建设。坚持依法治市，进一步健全人口与计划生育法规体系。坚持依法行政，全面贯彻落实《
北京市计划生育条例（修正案）》及其配套规章，做到有法必依，执法必严，违法必究。坚持政务公开，落实计划生育行政执法责任制度。加大计划生育法制宣传，增强全社会的人口与计划生育法制意识。加强执法监督和执法检查，严肃查处违反“七不准”要求的违法行政行为，即不准非法关押、殴打、侮辱违反计划生育规定的人员及其家属；不准毁坏违反计划生育规定人员家庭的财产、庄稼、房屋；不准不经法定程序将违反计划生育人员的财物抵缴计划外生育费；不准滥设收费项目、乱罚款；不准因当事人违反计划生育规定而株连其亲友、邻居及其他群众；不准对揭发、举报的群众打击报复；不准以完成人口计划为由不允许合理的生育；不准组织对未婚女青年进行孕检，切实保障群众的合法权益。
（三）完善计划生育利益导向机制和社会保障机制。各级政府尤其是涉农部门在拟订和调整农村经济政策时，要坚持扶贫帮困与计划生育相结合、致富发展与计划生育相结合的方针，采取小额贷款、项目优先、科技扶持、政策优惠等措施，定点帮扶到户、落实到人，切实解决农村特别是山区实行计划生育家庭在生产、生活中的实际困难。城乡之间要相互携手、以城促乡、对口支援，全面提高计划生育工作水平。农村继续实行“增人不增地，减人不减地”的政策，切实落实对实行计划生育家庭的奖励和优惠政策，在分配集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地、承包土地、培训、就业、就医、住房及子女入托、入学等方面给予照顾。
积极发展社会保障事业，解除群众实行计划生育的后顾之忧。劳动保障及其他有关部门制定劳动用工、社会保障、劳动仲裁、养老保险等有关政策要有利于计划生育工作的开展。城市要健全完善养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度；郊区农村要坚持政府支持和农民自愿的原则，根据实际情况逐步建立实行计划生育家庭的养老保障制度。民政等部门要制定有利于计划生育家庭的社会救助政策，对实行计划生育的贫困户给予生活保障补助。
（四）进一步加强人口与计划生育工作的综合治理。各级党委和政府要协调有关部门和全社会力量，建立起党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管的综合治理机制，采取法律、经济、行政、教育、科技等综合措施解决人口问题，充分发挥各级人口与计划生育工作领导小组的作用，完善成员单位的工作职责。纪检监察、组织、宣传、发展计划、经济、建设、市政、农业、商业、人事、财政、公安、工商、民政、劳动保障、卫生、教育、科技、法制、统计、城市规划、国土资源、文化、广播电视等部门都要成为执行人口与计划生育基本国策的主角，认真履行规定的职责和任务，严格考核，奖惩兑现；计划生育部门要充分发挥职能部门作用，协助党委和政府组织、协调、督促、推动各部门落实人口与计划生育政策。各级工会、共青团、妇联、计划生育协会等群众团体，要充分发挥各自优势，在宣传群众、动员群众、组织群众、服务群众等方面发挥积极作用。特别是计划生育协会要广泛协调社会力量，在开展计划生育工作中组织群众自我教育、自我管理、自我服务，要积极发展人口福利事业，帮助群众解决实行计划生育的实际困难和后顾之忧。
