中共北京市委、北京市人民政府
关于稳定低生育水平加强人口与计划生育工作的意见
（２０００年７月１３日）
中共中央、
国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（中发〔２０００〕８号，以下简称《决定》），是当前和今后一个时期指导我国人口与计划生育工作的纲领性文件。全面贯彻落实《决定》精神，推动人口与计划生育工作健康、稳定、持续发展，对于全面推动首都经济发展和社会进步，建成世界一流水平的现代化国际大都市，具有重大的现实意义和深远的历史意义。根据《决定》精神，结合本市实际，现就加强人口与计划生育工作，提出如下意见：
一、认真学习，深刻领会，把思想认识统一到《决定》精神上来
认真学习宣传、全面贯彻落实《决定》，把广大干部群众的思想统一到《决定》精神上来，是当前和今后一个时期各级党委和政府的一项重要而紧迫的任务。各级党委、政府要高度重视，精心组织，切实抓好。
（一）准确把握人口问题的重要战略地位。人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，计划生育是我们必须长期坚持的基本国策。控制人口数量，提高人口素质，是实现我国现代化建设宏伟目标和可持续发展的重大战略决策。经过３０多年的艰苦努力，北京市人口与计划生育工作取得了很大成绩，实现了人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变。但必须看到，目前的低生育水平还具有不稳定性，相当部分群众的生育意愿与现行生育政策还存在着差距。从人口发展趋势看，我们将面临人口总量、劳动就业人口数量、老龄人口数量三大高峰，人口与经济、社会、资源、环境间的矛盾依然突出。此外，外来人口、人户分离人员、城乡结合部农转居人员的大量存在，各种非公有制经济的大量出现，对现行的人口与计划生育管理体制和运行机制提出了挑战。北京作为城市化水平较高的特大型城市，作为知识经济发展的前沿地带，作为高科技产业发展的重要基地，人口问题是影响首都经济、社会发展的关键因素。
（二）准确把握人口与计划生育工作的主要任务和大政方针。在实现了人口再生产类型的转变之后，人口与计划生育工作的主要任务将转向稳定低生育水平，提高出生人口素质。完成既定的人口与计划生育工作奋斗目标，必须坚持人口与发展综合决策、稳定现行的生育政策、综合治理人口问题、国家指导与群众自愿相结合、整体推进与分类指导相结合以及以人的全面发展为中心等方针。
