确立“一个指导思想”：认真贯彻中央西部大开发的战略部署，把我市综合优势与西部地区资源、市场等优势紧密结合，在促进西部大开发的同时发展自己，增强中心城市的服务功能，加快我市建设北方重要经济中心的步伐。
明确“两条原则”：一是坚持优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展原则，在服务参与西部大开发中，进一步拓展发展空间。二是既要积极服务参与西部大开发，又要注意按市场经济规律办事；既要从实际出发，搞好近期的项目合作，更要着眼于长远合作。
实现“三个转变”：一是在合作领域上，由以开发自然资源为主，转变为共同开发劳务、技术、信息、教育、旅游、房地产、资本等要素市场。二是在合作内容上，由以商品和物资流通为主，转变为携手共建商流、物流、信息流、人才流、资金流等全方位、多渠道的联合与协作。三是在合作方式上，由以政府行为为主，转变为以市场为导向，政府、民间团体、多种所有制企业共同参与的大合作。
实施“四大战略”：一是“双赢”战略。要把西部大开发的机遇变成天津的发展良机，实现西部发展，天津繁荣。二是综合优势战略。要把我市区位、对外开放、产业、科技、人才诸多优势有机组织起来，通过政府搭台，以整体合力的优势，积极服务参与西部大开发。三是名牌服务战略。把与西部地区的合作为贯彻党中央重大战略决策予以认真落实，反对把西部地区做为积压淘汰产品的倾销地。把天津最优质的产品、最优惠的价格、最好的售后服务、最有竞争力的合作项目，带到西部地区。四是可持续发展战略。把自身的发展规划与西部地区的发展规划结合起来，把天津的发展自觉地纳入到东西部地区协调发展的大格局中去，与西部地区进一步建立长期的、可持续发展的全面经济合作关系。
二、围绕八个方面服务参与西部大开发
（一）围绕西部基础设施建设的需要，组织我市相关产品开拓配套市场。加快基础设施建设是西部大开发的重要内容。据初步了解，目前国家在西部地区在建的重点基础设施项目有７８个，其中公路桥梁项目２６个；铁路项目１８个；机场项目７个；天然气项目６个；水利项目２１个。我们要充分发挥国家各部委驻津科研、设计院所承担的国家和西部地区大型水利、电力、铁路、公路、化工等行业工程的立项、可行性研究、勘探、设计、施工、监理等项工作的优势，结合我市产品特点，积极组织机电、仪器仪表、冶金、建筑、建材、电力、通讯、水利、水电、市府工程、环保等行业相关企业为其搞好配套服务。同时，根据西部省区城市建设情况，组织我市城市规划、道路桥梁建设、城乡供水、不处理、煤气工程等优势行业积极参与西部城市建设。以部委院所的工程项目信息为先导，以重点项目为龙头，以企业为主体，紧密合作、互惠互利，联合行动、成龙配套，在西部开发建设中联系打好服务牌。
（二）围绕西部地区产业结构调整的需要，加强跨地区企业的联合与协作。实施西部大开发，调整产业结构是关键。要充分利用我市已形成的在国内外市场有竞争力的１００多种名牌产品和３００多家企业集团，通过与西部省区的合作，进行资源开发、产品转移、技术转让，以技术换资源，以产品换市场，进一步拓宽企业发展的空间，并以此推动我市产业结构、产品结构更加合理，培育和形成更多新的经济增长点。要实行强强联合，发展一批互为龙头，具有产品优势和国际竞争能力的跨地区大型企业集团。要结合产业结构调整需要，对那些劳动密集、原材料及能源消耗大、西部地区有市场又有资源优势的产品，可通过技术转让、参股、控股、兼并、收购、联合开发、放牌制作等方式，实施大规模跨地区调整重组，实现低成本扩张。
