辽宁省人民政府关于印发
辽宁省完善社会保障体系工作方案的通知
（辽政发〔２０００〕２３号）
各市人民政府，省政府各厅、委，各直属机构：
《辽宁省完善社会保障体系工作方案》业经省政府常务会议通过，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。
加快建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系，是继续推进经济结构调整，保持社会稳定，促进经济和社会发展的一项重大措施，各级政府务必高度重视，纳入重要议事日程，加强领导，统一部署，精心组织，周密安排，稳定实施。在实施中遇有重大问题，要及时向省政府报告。
辽宁省人民政府
２０００年６月２５日
辽宁省完善社会保障体系工作方案
为加快建立独立于企业事业之外的社会保障体系，进一步深化改革，稳定社会，促进全省经济发展和社会进步，根据朱镕基总理视察辽宁的重要讲话精神，结合我省实际，特制定辽宁省完善社会保障体系工作方案。
一、统一思想，明确完善社会保障体系的目标和任务
（一）建立一个独立于企业事业单位之外的，统一、规范、完善的社会保障体系，保障广大劳动者的基本权益和基本生活，是由党的性质和根本宗旨决定的，是“三个代表”思想的具体体现，也是社会主义事业的根本制度建设。对于促进国有企业改革和发展，顺利进行产业结构调整，应对人口老龄化高峰的来临，改善居民的心理预期，扩大消费，促进经济持续快速增长，都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
（二）我省现行的社会保障体系，对于我省实现国有企业改革与脱困目标、加快经济结构调整、维护社会稳定都曾经起到了积极的作用。但是，随着国有企业改革的深化，市场经济体制的完善，现行的社会保障体系不适应社会主义市场经济发展要求的矛盾日益显露出来，突出反映在：社会保障制度还不健全，管理不够规范，资金缺乏有力保证；对部分企业离退休人员的养老金、国有企业下岗职工的基本生活费还没有做到按时足额发放；城镇居民最低生活保障制度还没有完全起到“最后一条保障线”的作用。因此，必须认真贯彻朱镕基总理在辽宁视察工作期间的重要讲话精神，下最大的决心，采取有力措施，加快建立和完善符合国情、省情，与社会主义市场经济体制相适应，统一、规范、完善的社会保障体系，为国有企业深化改革、产业结构高速和社会稳定提供基本条件。
