要深化党政领导信访工作责任制，确立党政一把手负总责的责任体系和党政一把手带头真抓实干的工作体系。信访工作任务较重的省直单位今年内要建立健全信访工作领导小组并实行领导责任制；市（地）、县（市、区）、乡镇三级的领导责任制要抓细化、抓完善，并狠抓落实，同时做好领导责任制向部门和基层的扩展、延伸工作。通过明责定位，加强对遏制“三访”上升势头工作的组织领导和统筹指导，倡导党政领导干部特别是一把手亲自阅批群众来信，接待群众来访，协调或包案处理重大、疑难信访问题，切实贯彻“分级负责，归口办理”、“谁主管，谁负责”和属地管理、就地解决问题的原则，形成一级带一级，一级抓一级，一级对一级负责，上下联动，左右配合，齐抓共管，综合治理的大信访格局。要及时总结、推广加强对遏制“三访”上升势头工作领导的好经验、好做法，树立一批实施“一把手工程”、深化党政领导责任制，做好这项工作的先进单位和先进领导干部的典型。
三、加大遏制“三访”上升势头的工作力度
要从实际出发，找准切入点和突破口，突出抓好重点地区（部门）管理、重点部位维护和重点问题治理。认真研究改进“三访”问题突出地区（部门）的工作，省里每年确定１个市和１０个县（市）进行信访重点地区管理，市、县两级也要结合本地情况开展信访重点地区（部门）管理工作。被列为重点管理的地区（部门）要变压力为动力，抓好信访工作，扭转被动局面；要把党委、政府大院门口作为维护群众上访秩序的重点部位，制定规范上访秩序的意见和处置异常上访的预案，并落实相配套的工作措施；要选择一些影响面大、群众反响强烈的信访热点难点问题，特别是集体上访中的突出问题，在充分调查研究的基础上，从决策上、工作上予以重点治理。省里今年将把城镇企业改制和农村基层建设中的信访作为重点，加大治理力度。
在工作上要注重抓好“四个环节”：一是建立灵敏的预警系统，加强对信访情况的排查、分析和预测，快速处理和报送紧急信访信息，立足于抓早、抓小、抓苗头，避免个人问题群体化、经济问题政治化、局部问题扩大化、简单问题复杂化；二是形成健全的处置机制，按照分级归口、各负其责和互相配合、密切协作的要求，明确有关各方对“三访”问题的联合工作机制和协调处置办法，重大“三访”问题，主要领导要亲自出面处置；三是增强有效的化解能力，针对群众上访的不同情况和原因，采取相应的妥善处理人民内部矛盾的对策和方法，特别要重视思想政治工作和依托管理工作在处理“三访”问题中的作用；四是构筑严密的防范体系，注重全局工作尤其是领导工作上的治本控源，通过加强领导班子建设、实现决策的科学化民主化、实行政务村务厂务财务公开、开展“民情日记”活动、推广“枫桥经验”、发挥基层司法所和“１４８法律服务专线”职能、拓展社区管理等，减少和避免“三访”问题的产生。
四、加快依法治理信访步伐
