宁夏回族自治区人民政府关于进一步做好当前经济工作的通知
（宁政发〔２０００〕４２号 ２０００年４月３０日）
固原行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
今年以来，各地、各部门认真贯彻落实自治区党委八届三次全会和自治区八届人大三次会议精神，紧紧抓住中央实施西部大开发的历史机遇，加大工作力度，国民经济呈现出良好的发展势头。一季度，全区累计完成国内生产总值４５．５１亿元，比上年同期增长９．３％，增幅提高１个百分点，在西部省区居第二位，在西部五省区居第一位。地方财政收入完成４．３４亿元，比上年同期增长１９．４％。但是，当前我区经济工作也还存在着一些不容忽视的问题：主要是工业整体上仍处于亏损状态，一些重点骨干企业生产经营出现滑坡；农副产品价格持续走低和疫情的影响，农民现金收入减少；干旱和风沙气候持续，对夏粮生产造成严重影响；金融业存贷款增长幅度较小，企业融资渠道少，配套资金难落实；随着企业改制重组的力度加大，下岗职工增多，保持社会稳定的压力增大等等。这些问题如不及时解决，将会影响全年经济增长目标的实现。为此，特作如下通知：
一、突出抓好扭亏增盈，确保国有企业改革与脱困目标的实现
各地、各有关部门要把企业扭亏增盈工作摆在工业经济的首位，实行责任制，从强化管理入手，尽快抓出成效。一是着力抓好优势骨干企业的挖潜提速增效，特别是抓好农垦、大元、恒力、煤机、中策、西轴等亏损大户的扭亏增盈工作。二是通过兼并破产，消灭一批亏损源。三是通过债转股，切实降低企业负债，使一批困难企业摆脱困境。四是通过股份合作制改造、产权出售等方式，使一批国有企业退出国有及国有控股企业行列。五是抓好重点基建、技改项目的投产、达产达效工作，重点是二套化肥、机床小巨人、苦参素项目、银湖酒业、美利纸业扩建等项目。六是抓好非公有制经济特别是民营科技企业新的经济增长点，进一步提高其贡献份额。
当前，我区国有企业特别是区属企业效益不好。各地、各有关部门要按照党中央、国务院关于加强企业管理工作的要求，把我区企业管理工作向前推进一步。要结合机构改革工作，解决管理体制问题，真正实现政企分开。尤其是加快区属企业改革进程，该下放的企业要尽快放下去。要进一步健全科学规模的企业管理制度，量化、硬化各项指标。要切实转换经营机制，适应市场竞争的要求。同时，要强化监管机制，防止出现重大决策失误导致企业陷入困境。
实施破产兼并、债转股是国有企业实现整体扭亏脱困的重要措施。有关部门要对国家已经批准下达计划的项目，抓紧组织实施；对上报待批的项目要积极争取，力争有更多的项目进入国家兼并破产计划；对已确定依法破产的企业，要互相配合支持，尽快组织实施。当前，要突出抓好机械行业重组改制脱困方案的申报实施工作；积极推进化肥、造纸、水泥等行业的调整重组进程，力争年内初见效。要按照吴邦国副总理来宁视察指导工作时的指示，抓紧研究煤、电、铝联营的问题。同时，各市县也要抓好中小企业改制后的规范提高工作，形成新的机制，增添新的活力。
