河北省人民政府印发关于深入
实施“两环开放带动”战略意见的通知
（冀政〔２０００〕２４号 ２０００年６月２７日）
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
现将《关于深入实施“两环开放带动”战略的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
关于深入实施“两环开放带动”战略的意见
党的十一届三中全会以来，省委、省政府牢牢把握党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，认真贯彻执行党中央、国务院关于改革开放的一系列方针政策。１９９３年，在不断深化对省情认识的基础上，省委、省政府确定“两环（环渤海、环京津）开放带动”战略，并把它作为全省三大主体战略之一。这是我省解放思想和改革开放的一项重要成果。“两环开放带动”战略的实施，全面扩大了对外对内开放，促进了全省经济的较快发展。
当前，随着全球经济一体化和我国加入世界贸易组织进程的加快，必将促使我国经济在生产、流通、技术等各个方面同国际市场接轨。今后一个时期，全省对内对外开放工作依然是机遇和挑战并存。我省二十年对外开放，特别是实施两环开放带动战略以来，对推动全省经济发展发挥了重要作用，但也应清醒地看到，与环渤海省市和其他沿海先进省市化，还有很大差距，主要是对外开放还处在数量扩张阶段，总体水平还不够高，尚未形成对产业结构升级的明显拉动，对经济发展的带动作用不够大。我们必须审时度势，增强深入实施“两环开放带动”战略的责任感和紧迫感，进一步解放思想，加强领导，加大工作力度，开创全省对内对外开放工作的新局面。总的指导思想是：坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，围绕推进经济体制和经济增长方式两个根本转变，以提高全省经济综合实力和市场竞争能力为目标，以推动技术进步和产业结构优化升级为着力点，充分发挥我省“两环”优势，更加积极合理有效地利用外资，把引进外资与引进高新技术结合起来，努力提高利用外资的质量和水平，深化外贸体制改革，把外贸外经工作提高到更高的层次，加强与京津的经济技术合作，加快对内开放的步伐，进一步发展和完善全方位、多层次、宽领域的对内对外开放。
一、强力推动利用外资工作登上新台阶
利用外资为社会主义现代化建设服务，是对外开放基本国策的重要内容，也是“两环开放带动”战略最主要的内涵之一。我省利用外资始于１９７９年，经过长期的艰苦努力，已经进入了快速发展阶段。截至１９９９年底，全省累计实际利用外资１１０亿美元，其中外商直接投资７９．１亿美元，实有三资企业４１５２家。但从总体上看，我省利用外资总量偏低。１９９９年我省利用外资占全国的比重为３．４５％，低于我省ＧＤＰ占全国的比重；利用外资占固定资产投资的比重为８．９５％，比全国１５．６％的平均水平低６．６５个百分点。利用外资中的中小型项目和一般加工项目较多，大项目少，外商投资的产品出口企业和先进技术企业少。利用外资方式单一，质量和水平有待进一步提高。投资环境有待进一步改善，等等。必须下更大的决心，采取更加有力的措施，从根本上提高我省利用外资工作的水平和质量。“十五”期间，全省利用外资总体规模达到８０亿美元，其中直接吸收外资６０亿美元，借用国外贷款１５亿美元，累计利用外资总额达到１８０亿美元。
