（一）整治重点问题。专项行动要重点整治的问题是：娱乐、服务场所中卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒、营利性陪待活动突出的问题：娱乐、服务场所管理措施不到位，秩序混乱，安全隐患突出的问题；歌舞娱乐场所接纳未成年人进入场所活动的问题；执法人员对娱乐、服务场所卖淫嫖娼、赌博等社会丑恶现象失职、失察，甚至充当娱乐服务场所非法经营活动的“后台”、“保护伞”的问题。
（二）整治重点场所。专项行动整治的重点场所是：歌舞娱乐、桑拿洗浴按摩、录像放映、宾馆、饭店、美容美发、茶座（屋）、酒吧（咖啡屋）、网吧、电子游戏等娱乐、服务场所。
（三）整治重点地区。专项行动整治的重点地区是：西宁市、格尔木市、茫崖地区、平安镇；各州府所在地及铁路沿线各县所在地。省公安厅、文化厅、监察厅、省工商行政管理局将对上述重点地区进行重点督导检查。各地要结合本地区实际自行确定重点地区，并报省专项治理工作办公室。
四、主要工作措施
（一）调查摸底，适度减压总量。各地要对本地区娱乐、服务场所进行全面清理整顿工作，掌握摸清各类场所的数量、规模、性质、经营方式、经营业主和从业人员构成等基本情况，并在此基础上，适度压减娱乐、服务场所总量。具体是：
一是自本方案下发之日起，各地一律不在审核审批新的歌舞娱乐、桑拿洗浴按摩、录像放映等娱乐服务场所。新建宾馆、饭店确实需要配套娱乐、服务设施的，要按照规定从严审批。
二是全面清理整顿现有的娱乐、服务场所，依法加大管理和处罚力度。
１、对无证照经营的娱乐、服务场所，由公安、文化、工商部门依法予以取缔，没收违法所得和从事违法经营所使用的器材、设施（设备），并依照有关规定处以罚款，对没收的带有赌博功能的电子游戏机等赌具一律集中销毁；
２、对证照齐全的娱乐服务场所严格按照国务院有关规定和这次专项行动提出的要求，在８月３１日前进行重新审核、登记。审核、登记过程中，对硬件设施，消防安全、经营人员不符合法定条件，未按照国家有关规定配备保安人员，违规经营的娱乐、服务场所，公安、文化部门要依法责令限期整改，经整改仍不合格的，由工商部门依法吊销营业执照；
３、西宁市、格尔木市要结合本地实际情况，通过专项整治，确定本地歌舞娱乐、桑拿洗浴按摩、录像放映、美容美发、茶座（屋）、酒吧（咖啡屋）、网吧等场所总量在现有基础上的压减比例。整治后仍具备经营资格的娱乐、服务场所，不得以任何形式转租、转包或变相转租、转包；桑拿洗浴按摩、录像放映、美容美发等场所设置的包间、包房、套间、隔断、贵宾房、房中房的，要一律拆除。桑拿洗浴按摩场所按摩厅面积不足１００平方米、按摩床位低于２０张的，录像放映场所面积不足５０平方米的，要一律关闭。对放映宣传反动、淫秽、迷信、暴力等内容的非法音像制品的录像放映场所要依照有关规定坚决吊销其营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对放映家庭专用音像制品的录像放映场所，由文化部门责令停业整顿。
（二）健全完善管理制度，落实场所监督管理措施。一是公安、文化、工商等各有关职能部门要切实履行工作职责，加大娱乐、服务场所管理力度，强化场所经营情况的监督检查，防止问题反弹。要健全完善各部门场所管理人员定期轮岗交流制度；二是明确规定娱乐服务场所营为时间。歌舞娱乐场所、桑拿洗浴按摩场所营业时间一律不得早于８时、晚于次日凌晨２时；录像放映场所营业时间不得早于８时、晚于２４时。对超过时限继续营业的娱乐服务场所，公安、文化、工商部门要责令其改正；拒不服从的，依照有关规定给予行政处罚。三是严格按规定核定歌舞娱乐场所的硬件设施和服务人员数量。经专项行动后予以保留的歌舞娱乐场所，件设施必须符合规定，且不允许装置可调式灯光。不得跳脱衣舞、熄灯舞；每个包厢、包间内只准许配备１名服务人员。开放式歌厅、舞厅的服务人员数量根据场所核定的接待人员数量的１０％进行核定。四是从严查处娱乐场所非法接纳未成年人的行为。对非法接纳未成年人进入娱乐场所的的行为，要按照《
中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、国务院《
娱乐场所管理条例》和公安部、文化部、国家工商行政管理局的有关规定，从严处罚。五是严格按照《
娱乐场所管理条例》的要求派驻保安员。娱乐服务场所的经营人员必须清退私自招聘和未经公安机关培训，未取得《保安人员资格证书》的保安从业人员。保安服务公司派驻娱乐服务场所的保安员，要定期轮岗，同一保安员不得在同一场所连续工作一年。六是娱乐、服务场所经营者应保证场所内部设施符合消防安全规定，场所出入口安全畅通，消防设施齐备有效。
