三、时间、重点和方法
这次监督检查从7月份开始,11月份结束。检查以国债资金重点工程项目为主,以检查工程项目为载体,揭露和查处国债资金管理使用中的违规违章问题和违纪违法行为。
这次监督检查的方法采取按照计划、财政和监察部门各自的业务监管职能和职责分工,各有侧重地对国债资金管理使用情况进行监督检查。国债项目建设中的资金使用和工程质量问题由计划部门侧重检查,国债资金管理及财务管理情况由财政部门侧重检查。对稽察和检查中发现的违章违规问题,及时制止和纠正;对截留转移、挤占挪用国债资金以及贪污受贿等违纪违法案件线索,及时移交监察部门调查处理。监察部门主要负责组织协调,并积极配合计划、财政部门开展监督检查,认真调查处理群众举报的案件和计划、财政部门移交的案件线索。这次监督检查要把主要力量放在检查重点项目和案件查处上。通过检查和查处案件,促进执法监察工作深入开展。省国债资金管理使用情况监督检查领导小组办公室将制定我省国债资金监督检查实施安排意见,下发各地和各部门组织实施。
各级监察、计划、财政部门和省级有关单位要按照省检查领导小组的统一部署和检查领导小组办公室制定的实施安排意见,组织力量搞好自查,特别是对本地区的重点国债建设项目进行监督检查,并积极配合上级监察、计划、财政部门开展监督检查,完成上级交办的检查项目和统计任务。检查期间,省监察厅将会同省计委、省财政厅等有关部门选择一些问题较为突出、有重大影响的和部分重点工程进行重点检查。
四、几点要求
1、加强组织领导,认真组织实施。开展国债资金使用管理情况监督检查是保证国债资金合理有效使用的一项重要措施,各级政府和有关部门要充分认识开展这项工作的重要意义,摆上重要议事日程,结合实际,认真研究部署,积极组织实施。成立全省国债资金管理使用情况监督检查领导小组(组成人员名单附后),加强组织领导。领导小组下设办公室,负责组织协调,交流情况,综合统计。各州地市也要成立相应的领导机构和办事机构,切实加强领导。
2、搞好协调配合,形成检查合力。国债资金涉及的面广、项目多,为了避免多头检查和重复检查,计划、财政部门按照各自确定的重点进行检查,对检查情况和结果要及时通报,对国债资金监管中出现的交叉性问题和重大问题,要及时向领导小组报告和反映,积极协调解决处理。监察机关要认真做好牵头和组织协调工作,特别要注意协调计划、财政部门的检查活动,使之既能充分发挥各自的职能优势,又能使之形成执法监察的合力。参加执法监察的各部门、各单位要按照谁主管、谁负责的原则,各负其责。检查中需要配合的工作,要积极相互支持;开展监督检查和案件查处的情况,要及时沟通,统一步伐,协调工作。