包括海西州的乌兰县、都兰县、德令哈市、格尔木市（不含唐古拉乡）、茫崖行委，总面积３０．２４万平方公里，耕地４．７４万公顷（７１．１万亩），林地５８．１７万公顷（８７２．５５万亩），牧草地８５０．００万公顷（１２７５０万亩）。人口３１．０４万，人口密度１人／平方公里，人均耕地２．２９亩。未来土地利用应农、林、牧结合，应对土地用途配置不当、利用不充分的土地加以治理和调整，处理好水土资源的平衡关系适当恢复撂荒地，保护沙生植被，处理好农业开发与生态环境保护的关系。合理供给盐化工、天然气等工矿建设的用地。该区乌兰－－都兰农、牧、林、矿业二级区，耕地４．２０万公顷（６３万亩），光热条件较好，矿产资源较丰富，宜农土地较多，是我省农用地开发的重点地区之一。未来土地利用要特别重视生态环境的保护和各类土地用途区的管制，抓好农田基本建设。格尔木农、牧、工、矿业二级区，耕地０．４０万公顷（６万亩），是国家重点工矿资源开发区，今后在开发农地，搞好菜篮子工程，保护沙生植被的同时，还要控制污水排放。茫崖－－冷湖牧、矿、农业二级区，耕地仅０．１４万公顷（２．１万亩）。矿产资源丰富，未利用土地比重大，但水资源有限，农业开发条件严酷。未来土地利用应保护好地下水和草地资源，搞好防风固沙，创造适用人类生产、生活的生态环境。
５、青南高原牧、林、农业区
包括玉树州全部、果洛州全部、黄南州的泽库、河南县、格尔木市辖的唐古拉乡，面积２９．１７万平方公里。耕地２．５１万公顷（３７．６５万亩），林地１０５．８９万公顷（１５８８．３５万亩），牧草地２３４２．８８万公顷（３５１４３．２万亩）。人口４７．０９万人，人口密度不足１．６人／平方公里，人均耕地０．８０亩。未来用地要以牧为主，搞好围栏草场、人工种草、牲畜棚圈、定居房屋和水利等基础建设。积极治理沙化草地和黑土滩，改善草地生态。该区玛泌－－泽库牧、林、农业二级区，耕地０．７４万公顷（１１．１万亩）。土地利用应提高牧草地质量，防止退化。耕地利用应为牧业服务，并保证交通用地的需求。玉树－－称多牧、林、农二级，耕地１．７７万公顷（２６．５５万亩）。未来土地利用应牧、农、林结合，在低海拔宜农地区应适当扩大耕地；特别注重水源涵养林和黑颈鹤自然保护区等的建设。沱沱河－－治多牧业二级区，无耕地，分布大面积的多年冻土，局部为高寒草地，生态脆弱，交通不便，草地资源未很好开发利用。未来土地利用要加强对可可西里保护区的管护，加强对挖金、采药的管理。今后随着畜牧业的发展，要进一步调查研究该区草地资源，逐步开发利用。
（三）重点建设项目和重点用途区的规模、布局
根据我省国民经济和社会发展规划，规划期内应保证一批中央和省级建设项目的用地。除黄河上游水电工程、引大济湟工程，其他大的建设项目布局多在海西柴达木地区，如格尔木热电厂、３３０千伏送变电工程、青海钾肥厂、化肥厂和天然气三项工程，滩间山金矿等，可避免对耕地的大量占用。在东部地区建设的项目，如西宁钢厂、民和镁厂等工矿扩建也要立足挖潜存量土地，尽量少占耕地，尤其不占基本农田保护区的土地。规划期间工矿建设项目用地和水电水利工程用地总量将达２．１３万公顷（３１．９５万亩），其中占用耕地将控制在０．４３万公顷（６．４５万亩）。涉及交通用地的建设项目有青藏铁路扩能改造、西宁站扩建、兰青线大修、公路国道改建、西宁至兰州高速公路、西宁机场扩建等。规划期内用地将达０．７８万公顷（１１．７万亩），其中占用耕地不超过０．１５万公顷（２．２５万亩）。为保护耕地，要进一步搞好基本农田保护区的划定和建设，首先对高产优质农田，名特优产品基地，现有和新建的粮油生产基地，城镇附近长期保留的菜田，现有和新修的水浇地和梯田以及土地利用总体规划确定的城镇建设用地区范围以外的耕地作为重点认真保护。要以基本农田保护规划为基础，以乡（镇）为单位，实地踏勘，落实片、块和实地界，准确绘制在图上，明确保护责任人，保护区资料按行政区域归档，永久保存。全省基本农田保护面积达到５５．０４万公顷（８２６万亩），占现有耕地总面积的８０％。（见表４）
表４ 各州（地、市）基本农田面积
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│1996年耕地面积 │规划期间划定基本农田│基本农田
地区 │ │面积 │占耕地面
├─────┬─────┼─────┬────┤积比重
│万公顷 │万亩 │ 万公顷 │万亩 │％
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西宁市 │7.26 │108.86 │5.54 │83.10 │76
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海东地区 │35.19 │527.89 │27.14 │407.10 │77
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海北州 │6.84 │102.67 │5.78 │86.70 │84
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黄南州 │2.45 │36.75 │2.02 │30.30 │82
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海南州 │10.38 │155.65 │8.95 │134.25 │86
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果洛州 │0.17 │2.53 │0.12 │1.80 │72
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玉树州 │1.77 │26.57 │1.35 │20.25 │76
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海西州 │4.75 │71.08 │4.14 │62.10 │87
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全省总计 │68.80 │1032.00 │55.04 │826.00 │80
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