规划至２０１０年，以上城乡居民点及工矿用地调整到２５万公顷（３７５万亩），其中新增建设用地２．０２万公顷（３０．３０万亩），占用耕地０．４８万公顷（７．２０万亩）。其中，２０００年新增建设用地控制在０．８１万公顷（１２．１５万亩），占用耕地０．１９万公顷（２．８５万亩）以内。
（２）统筹安排交通、水利设施建设用地，保障重点建设项目用地。
未来我省交通、水电事业将有一个较大发展，应在控制占用耕地的前提下，尽量提供土地。交通用地规划至２０１０年为５．１７万公顷（７７．５５万亩），新增交通用地０．７８万公顷（１１．７０万亩），占用耕地０．１５万公顷（２．２５万亩）。其中铁路用地增加０．０６万公顷（０．９０万亩），占用耕地０．０２万公顷（０．３０万亩）；公路用地增加０．４４万公顷（６．６０万亩），占用耕地０．１２万公顷（１．８０万亩）；农村道路及其他用地增加０．２８万公顷（４．２０万亩），占用耕地０．０１万公顷（０．１５万亩）。水利水电设施用地规划至２０１０年为１．９１万公顷（１７．８５万亩），新增水利水电设施用地１．１９万公顷（１７．８５万亩），占用耕地０．３０万公顷（４．５０万亩）。其中水电工程用地０．３９万公顷（５．８５万亩），占用耕地０．０９万公顷（１．３５万亩）；水利设施用地０．６０万公顷（９．００万亩）占用耕地０．１８万公顷（２．７０万亩）；沟渠建设用地０．２０万公顷（３．００万亩），占用耕地０．０３万公顷（０．４５万亩）。
（二）土地利用布局
根据土地利用条件的特点的异同，为充分发挥土地资源的区域优势，不打破县级行政区界线，将全省分为５个土地利用一级区和１１个二级区。
１、西宁河谷山地工、农、林业区
该区包括西宁市城中、城东、城西、城北四区和大通县面积３５０７平方公里，占全省土地总面积的０．４９％，耕地７．２６万公顷（１０８．９万亩），林地６．７０万公顷（１００．５万亩），牧草地１３．５７万公顷（２０３．５５万亩）。人口１１６．３０万人，人口密度３３２人／平方公里，人均耕地０．９４亩。未来土地利用中要注重城镇及工矿用地的存量挖潜，农村居民点应相对集中，结合城镇小建设，做好土地整理，保护好城郊的菜田及大通县的商品粮基地；同时增加绿化面积，整治“三废”污染。
２、东部黄土地高原农、工、林、牧业区
该区包括海东地区民和、乐都、湟中、湟源、平安、互助、循化、化隆八县及同仁、尖扎、贵德和门源县，面积３．０８万平方公里，耕地４３．０７万公顷（６４６．０５万亩），林地４４．６７万公顷（６７０．０５万亩），牧草地１６０．３５万公顷（２４０５．２５万亩）。人口２４９．７４万人，人口密度８１人／平方公里，人均耕地２．５９亩。该区今后在保障黄河上游水电建设的同时，要保护好现有耕地，提高耕地质量，控制城镇及村庄的外延扩大，合理调整农业结构，对土地用途配置不当，利用不充分的要加以治理和调整，乡镇企业应向集约化方向发展，一般不得占用耕地。城镇建设应盘活存量土地，农村居民点的用地应走村庄集中建设之路。该区中门源农、林、牧业二级区是省内重要的油料基地，耕地４．４０万公顷（６６万亩），林地１０．０２万公顷（１５０．３万亩）。今后土地利用要稳定林地，适当调整牧草地，扩大饲料用地。湟源－－民和农、工、林、牧业二级区，耕地２９．７４万公顷（４４６．１万亩），工矿企业多，城镇密度高。今后土地利用在保护耕地、控制城镇及工矿规模的同时，要积极开展土地整理和水土流失防治工作。贵德－－同仁农、林、牧、工业二级区，耕地８．９３万公顷（１３３．９５万亩），气候条件好，水利资源丰富。未来土地利用应保证国家重点项目用地需求，有计划地在荒滩、荒坡上发展经济林木。
３、青海湖环湖山地盆地牧、农、林、渔业区
包括海北州的祁连、刚察、海晏、海南州的共和、同德、贵南、兴海和海西州的天峻共８县。总面积９．３３万平方公里，耕地１１．２２万公顷（１６８．３万亩），林地２９．０４万公顷（４３５．６万亩），牧草地６９５．３７万公顷（１０４３０．５５万亩）。人口４４．１５万人，人口密度５人／平方公里，人均耕地３．８１亩。未来土地利用要保护和适当扩大耕地，建设好油料和饲料生产基地、搞好农、牧结合，实施青海湖环湖防风固沙林，黑河流域水源涵养林等生态环境建设工程。其中天峻－－海晏牧、农、渔、林业二级区，耕地２．４４万公顷（３６．６万亩），今后土地利用中应立足于建立畜牧基地，积极改良天然牧草地，采取积极措施，充分利用夏秋草场推行季节畜牧业。共和－－同德农、牧、林、渔业二级区，耕地８．７８万公顷（１３１．７万亩），宜农地资源相对丰富，今后宜适当增加耕地面积。
４、柴达木盆地农、牧、工、矿业区
