湖南省人民政府关于切实做好企业
离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业
下岗职工基本生活保障工作的通知
（湘政发〔２０００〕１５号）
各市、州、县人民政府，省直机关各单位：
今年以来，各地继续把确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活（以下简称两个确保）作为一件大事来抓，为维护社会稳定、促进改革和发展发挥了重要作用。但目前仍有一些地方离退休人员的基本养老金和下岗职工的基本生活费未能按时足额发放，出现了新的拖欠，并由此引发了严重影响社会稳定的因素。为了解决这些问题，切实做好两个确保工作，根据国务院国发〔２０００〕８号、国务院办公厅国办发〔２０００〕９号文件精神，结合我省实际，现就有关问题通知如下：
一、切实加强领导，落实两个确保目标责任制。各级政府要以对人民、对历史高度负责的精神，把落实两个确保，加快建立统一、规范和完善的社会保障体系，作为深化改革、稳定社会、治国安邦的根本大计，作为当前关系全局的头等大事抓紧抓好。两个确保工作要继续坚持实行党政“一把手”负责制。各级劳动保障、经贸、财政、民政、工商、公安、税务、银行等有关部门要密切配合，建立工作协商制度，及时研究解决两个确保中的问题。要层层建立两个确保目标责任制，落实任务指标，并认真进行检查考核。今后对因工作不力、任务不落实而发生新的拖欠等问题的，要在全省范围内予以通报批评，并追究当地政府、有关部门和企业领导的责任。
二、积极筹措资金，保证不发生新的拖欠。各地要切实调整财政支出结构，提高财政预算中社会保障性支出的比例。各级财政预算安排的社会保障资金，要及时足额拨付，并比上年有所增加。从今年开始，财政超收的部分除用于法定支出外，应主要用于充实社会保障的基金。对今年各项社会保障资金的收缴情况和各级财政预算安排社会保障资金的情况，以及今年以来发生的拖欠情况，要逐级立即组织进行一次全面认真的检查核实，资金安排不到位的要通过调整支出结构加以补充。各地要确保从今年６月份开始不再发生新的拖欠，对今年１至５月份发生的拖欠，要采取措施，尽快予以补发。对确有困难的地区，经省劳动和社会保障厅、省财政厅核实后，适当予以补助，但必须与各地财政的实际投入和完成省下达的两个确保目标管理任务的实绩挂钩，未达到工作要求的地区要扣减补助数额。
