瑞丽江和龙江是伊洛瓦底江上游的重要支流，发源于腾冲县境内的高黎贡山西侧，从瑞丽县的弄岛出境流入缅甸北部地区后称为伊洛瓦底江，在我国境内干流长３３２公里，流域面积１．８８万平方公里，包括怒江、保山、德宏３个地州的９个县（市），人口１８５．７３万人；水土流失面积５２００平方公里，占流域面积的２７．０１％；坡度在２５度以上的土地面积７６１３．２平方公里，占流域面积的４１％；在９个县（市）中，有国定贫困县３个，省定扶贫攻坚乡２０个；森林覆盖率３４．２％；有亚热带和局部北热带的光、热、水、土及生物资源条件，降水充沛而集中，但由于能源短缺，生产生活用能源多靠砍伐薪柴，加上农村建房等需要，原始天然林面积锐减；山地原生植被由次生植被和毒害草所代替，加上毁林开荒，陡坡垦植种粮、种甘庶发展迅速，导致水土流失加剧，局部地区生态环境恶化，洪涝及泥石流灾害频发。生态环境建设的方向是，大力封山育林，防止森林火灾，保护好现有森林，禁止乱砍滥伐，提高森林覆盖率，扩大自然保护区和风景名胜区范围，保护生物多样性，修复热带雨林。停止毁林和陡坡开垦种粮、种甘庶，加强水土保持，改造坡耕地为梯田梯地；加快农田基本建设步伐，改造中低产田地、变粗放耕作为精耕细作，建设高产稳产农田，实行集约经营，建设生态农业；对２５度以上坡耕地退耕还林（草）；发展农村生态旅游和边境旅游，改善生存和发展环境，防止和发迹不合理开发资源状况。
四、生态环境优先建设的重点区域
生态环境建设是一项长期的战略任务，需要把持久的奋斗和阶段性攻坚有机结合，把全面推进和重点区域突破紧密衔接。根据国家的总体部署和我省的实际情况，当前要继续抓好已经起步实施的天然林保护工程、国家生态环境建设重点工程以及“长防”、“长治”、“珠防”等生态环境建设工程，并广泛动员全社会的力量，持久地开展植树种草，退耕还林（草），治水改土，农村能源等生态农业建设，治理水土流失和滑坡、泥石流。在今后５年至１０年内，把生态环境恶化，对改善全省、全国生态环境影响较大的金沙江流域地区、珠江上游南盘江流域地区、澜沧江流域部分地区、红河流域部分地区作为我省生态环境建设的重点区域，力争在２０１０年初见成效，打好基础。
（一）金沙江流域
全面实施天然林保护工程，流域内从１９９８年１０月１日起停止天然林采伐，森工企业全部转为造林护林单位，大力开展营林造林，封山育林，加强森林资源的管护；以小流域为单元，着力抓好国家生态环境建设重点工程的组织实施；通过造林、种草、退耕还林（草）坡地改梯地、兴建水利设施、建设生态农业以及农村能源建设等综合措施，使水土流失得到有效治理。主要建设任务是：到２００３年，人工造林５２万公顷，封山育林１６万公顷，低效林改造３万公顷，飞播造林２０万公顷；新建人工草地３万公顷；治理水土流失面积８４００平方公里；坡地改梯地１５．２万公顷。建设一批中小型水利工程，实施旱作农业、干热河谷地区冬季农业、生态农业、农村能源、泥石流防治和农业自然资源可持续利用建设。到２０１０年，人工造林１３０万公顷（含滇池径流区人工造林），封土育林３５万公顷，低效林改造７．５万公顷；新建人工草地８万公顷；水土保持工程在已启动１２个县（市）的基础上新增３８个县（市），治理水土流失面积２．１万平方公里，坡地改梯地３４．４万公顷。
（二）珠江上游南盘江流域
以干流及一、二级支流为重点，优先建设防护林体系、水土流失综合治理工程、人工种草、节水灌溉、生态农业建设等工程。主要建设任务是：到２００３年，完成人工造林２４万公顷，封山育林１４万公顷，低效林改造２．５万公顷；新建人工草地１．２万公顷；将２８个县（市）列入水土保持重点治理区，治理水土流失面积２３００平方公里。建设一批中小型水利工程，实施坡地改梯地、高产稳产农田建设、退耕还林（草）、农村能源、岩溶地区治理建设。到２０１０年，完成人工造林５０万公顷（含抚仙湖、星云湖、杞麓湖径流区人工造林），封山育林２０万公顷，低效林改造７万公顷，飞播造林３．７万公顷；新建人工草地３．４万公顷；治理水土流失面积５８００平方公里。
