三、生态环境建设的总体布局
根据全省土地利用、农业、林业、畜牧、水土保持、自然保护区等区划、规划和研究成果，以流域面积覆盖全省的金沙江、珠江、澜沧江、红河、怒江、伊洛瓦底江六大江河流域为单元，流域带动区域，将全省生态环境建设划分为六个类型区域。
（一）金沙江流域
金沙江在云南境内的流程１５６０公里，流域面积１０．９５万平方公里，占全省面积的２８％，包括迪庆、丽江、大理、楚雄、昆明、曲靖、昭通７个地州市的４８个县（市、区）；流域内山高坡陡，最高海拔５５９６米，最低海拔２６７米，高差悬殊５３２９米；坡度大于２５度的土地面积占４７．６％，地处横断山脉的迪庆州、丽江地区坡度大于２５度土地面积高达６２．１％和４５．７％，滇东北的东川区、昭通地区分别达到６１．５％和４３．８％；流域现有总人口１７９５．０８万人，占全省总人口的４４．４％，人口密度为每平方公里１２８人，超过全省平均人口密度，其中，滇东北的昭通地区人口密度每平方公里高达２００人；流域内宜农耕地资源不足，人均仅一亩，在现有耕地面积中，一半是２５度以上的坡耕地，中低产田地占流域内总耕地面积的８２％。人口听过快增长和农耕地的短缺导致了长期以来盲目无序地毁林开垦、陡坡耕种、过度放牧，掠夺式的生产方式造成了生态环境的恶变。流域的水土流失量居全省六大流域之首，水土流失面积达４．２９万平方公里，占流域面积的３９．１４％，每年流失土壤１．６７亿吨，平均侵蚀模数为１５２１吨／平方公里，在输入江河的泥沙中６０％以上来自坡耕地。是省内贫困面广、贫困人口多、贫困程度深，脱贫难度大的区域，４８个县中有国定贫困县２７个，省定扶贫攻坚乡２００个，这些贫困人口大多分布在高寒山区和金沙江干热河谷地区，部分村寨已丧失基本生存条件。生态环境建设的方向是，保护和停止采伐天然林，实施封山育林，人工造林，２５度以上坡耕地有计划、有步骤地退耕还林（草），治理水土流失，建设基本农田，把２５度以下的坡耕地逐步改造为“三保台地”。重点治理丽江、大理、楚雄、昭通等地州在流域内的水土流失面积。从实际出发，采取各种行之有效的综合措施，首先遏制生态环境的进一步恶化；实行农、林、牧、水结合，开展多种形式的综合治理，综合开发；生物措施、工程措施与农业技术措施相结合，坚持以小流域为单元进行集中连片综合治理；以市场为导向，因地制宜地发展经济林果、种草养畜，努力增加农民收入；进行农村能源建设，多能互补，改善农村生产生活用能结构，缓解薪柴砍伐压力；对生存环境恶劣，失去生存条件的局部农村，实行异地搬迁开发扶贫。
（二）珠江上游云南境内南盘江流域
珠江在我省境内称为南盘江，其发源地在沾益县的马雄山，干流总长在我省境内为６７７公里，流域面积５．８３万平方公里，包括昆明、曲靖、玉溪、红河、文山５个州市的３０个县（市、区），人口１１４５．３７万人；水土流失面积２．３４万平方公里，占流域面积的４０．４７％；坡度在２５度以上的土地面积为１．５７万平方公里，占流域面积的３６．２％；在３０个县（市、区）中，有国定贫困县７个，省定扶贫攻坚乡８４个；森林覆盖率仅为１８．４％；光热资源丰富，土地垦殖率高，大部分属滇中、滇东高原的丘陵红壤地带，土壤干、酸、瘦、薄，农村能源缺乏，生态环境恶化。加快这一区域生态环境治理，对从源头上开始整治珠江流域，建立中下游经济发达地区的安全保障体系十分关键。生态环境建设的方向是，以县（市、区）为基本单位，保护好现有天然林，大力植树、种草、消灭宜林（草）荒山，恢复和增加植被。山区以林牧业为主，实行封山育林、人工造林、种草养畜，发展林果业和畜牧业，减少水土流失。重点治理红河、文山两州在流域内的水土流失面积。２５度以上坡耕地逐步退耕还林（草）；采取多种途径和措施，解决农村能源，改变生产、生活用能仅依靠砍伐树木的状况，从根本上遏制植被减少的趋势；平坝地区坚持不懈地进行农田基本建设，扩大高产稳产农田，走高产、优质、高效和精细农业之路；２５度以下坡耕地逐步改造成梯田、梯地，发展旱作农业、节水农业；改粗放耕作为精耕细作，加速生态农业县建设，提高农产品产量和品质。
