（二）坚持统筹规划，加强对市场建设的宏观调控
继续贯彻执行国家经贸委《关于进一步做好商品批发市场建设工作的意见》、省政府《关于控制兰州地区批发市场及大型商厦建设的意见》精神，坚持省市联合审批大型专业批发市场和大型商厦的联席会议制度，按照《兰州市场体系建设发展规划》，修订完善区域性市场规划、专业市场规划、农贸市场规划和要素市场规划。制定出台市场监督管理办法，进一步加强城管、工商、物价、劳动、技术监督等执法部门的工作，提高依法行政水平。同时，对市场从严监管，从严执法，逐步健全会员自律机制，进一步规范交易行为，维护市场秩序，改善经营条件，提高服务质量，努力创造公正、公开、公平的市场竞争环境，为经营者和消费者提供良好的市场环境。
（三）坚持大胆探索，加快国企和综合配套改革
按照《
中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，调整国有经济市场，推进国有企业战略性改组，坚持“抓大放小”，加快建立现代企业制度。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，解决好产权虚置和公司治理结构缺乏监督的问题，形成各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。在抓好大企业和企业集团的同时，采用改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份制、出售等多种形式，放开搞活国有中小企业。充分利用好国家开发西部地区的有关政策，如债转股、封闭贷款、提高直接融资比重、技改贴（低）息贷款等政策，帮助企业减轻负担，扶持企业发展壮大。对于发展潜力大的国有控股公司和上市公司，要适当减持部分国有股，逐步增强企业改革与发展后劲。进一步加快建立国有资产管理、监督、运营体系和机制，促进国有资产的优化配置和重新组合，努力实现大多数国有大中型企业初步建立起现代企业制度和实现扭亏的目标，全面完成国有企业改革和脱困的攻坚任务。
建立和完善各项社会保障体系。根据
国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，全面建立社会统筹和个人帐户相结合的基本养老保险制度，实现城镇职工养老保险金社会化管理。同时，扩大城镇职工保险统筹面，保障下岗失业职工的基本生活，维护社会安定。改革现行公费医疗制度，逐步向科学、合理的医疗保险制度过渡，为改革和发展创造良好的外部条件。
（四）进一步增强服务意识，努力改善投资软环境
按照市委、市政府关于《切实改善投资环境的若干规定》，认真解决有关政策不落实、“三乱”屡禁不止和机关内部办事效率不高等突出问题，狠抓各种不正之风的治理，改进机关作风，增强服务意识，提高办事效率和工作质量，树立国家机关及工作人员的良好形象，为投资者提供高效、周到的服务。要全面落实鼓励外商向中西部地区投资和省、市政府关于扩大对外开放的各项优惠政策，切实保护投资者的合法权益。要深化外贸体制改革，争取国家更多地放宽企业外贸进出口经营权的限制，通过参股、联合、兼并、租赁等形式，打破行业、部门、地域界限，建立以外贸为龙头的集团公司，全面推行国家通行的会计、税收、统计等制度，建立起符合社会主义市场经济要求和国际通行规则的新型外贸管理体制。进一步加强对外经济技术合作与交流，支持有条件的企业集团到境外办企业和开办窗口。鼓励兰州地区各类企业到沿海、沿边、沿江地区开办窗口企业，发展外向型经济，带动兰州地区的企业和产品走向国内外市场。积极扶持办好现有外商投资企业，为进一步吸引外商投资起到示范和带动作用。继续深入开展群众性的精神文明创建活动，努力巩固和提高创建“文明城市”、“双拥模范城”、“卫生城”的档次和水平，树立崭新的精神风貌，营造良好的社会环境。
（五）建立创新体系，推动科技进步
