“一栏”,即公示栏。通常在乡、村所在地及收费部门的办公地设立公示栏,公布涉农收费的项目与标准。
“一信”,即公开信。向农户发放,主要是宣传推行涉农收费公示制度的目的、意义和推行办法等,让广大农民知晓、关心和支持涉农收费公示工作。
“一册”,即涉农收费手册。将涉农收费项目、标准及有关政策、农民交纳有关费用登记卡统一印制成册,免费向农户发放。
(三)建立涉农收费监督举报制度。在推行涉农收费公示制度的过程中,相应建立涉农收费监督举报制度。通过在公示栏和涉农收费手册上公布举报电话号码等方法,接受农民和社会公众的监督和举报。有关职能部门要认真处理举报和投诉,发挥监督作用。
三、扎实工作,积极稳妥地全面推行涉农收费公示制
推行涉农收费公示制,涉及面广、政策性强,必须精心组织,扎实工作。
首先,要利用多种形式做好推行涉农收费公示制宣传发动工作,统一收费部门和各级干部的思想,清除疑虑,形成共识。要充分利用各种宣传媒体,如广播、电视、报纸等,既要宣传法律、法规,增强基层广大干部群众依法办事、依法维权的意识,又要广泛宣传推行涉农收费公示制度的意义和目的,统一思想,提高认识,赢得社会各界的支持。同时,要做到四个结合。
一是将推行涉农收费公示制与清理整顿收费秩序结合起来。各地要以推行公示制为契机,调查摸底,认真做好收费项目、标准的清理工作。
二是将推行涉农收费公示制与规范收费行为结合起来。实行公示制以后,收费部门在收费时,必须规范运作,开具统一收费票据,在收费登记卡上注明收费项目、标准和收费人姓名等。否则,农民有权拒交。
三是将推行涉农收费公示制与村务、乡(镇)务公开结合起来。各地在推行涉农收费公示制过程中,可以与村务公开、乡(镇)务公开结合起来,因地制宜,注重实效。公示栏制作要坚持“节俭、实用”的原则,充分考虑经济承受能力,不得向农民收取制作费用;公示地点要醒目,方便群众阅览。
四是将推行涉农收费公示制与经常性的督查结合起来。为确保涉农收费公示制的顺利实施,取得实效,必须完善监督机制。要加强涉农收费公示制实施情况的督查,在督查中既指导工作,又查纠问题。要建立信息反馈渠道,发挥农民参与涉农收费监督的作用。如设立农民投诉举报信箱、举报电话,聘请农调户、乡镇物价、农经、纪检监察干部及时反馈涉农收费和农民负担情况。要突出重点抓督查。夏秋农产品收购季节,农村各种收费比较集中,易产生搭车收费的现象,尤其要加大督查的力度,防止乱收费和农民负担的反弹。
四、高度重视,加强领导,确保涉农收费公示制顺利推行