中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅
关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知
（湘办发〔２０００〕２０号）
各市、州、县委，各市、州、县人民政府，省直机关各单位：
当前，改革发展的任务十分繁重，各级各部门在采取措施引导农民积极调整产业结构，增加农民收入的同时，必须牢固树立减负就是增收的观念，下大气力，认真做好减轻农民负担工作，切实把农民的不合理负担减下来。为此，经省委、省政府同意，特作如下通知：
一、严格执行农民合理负担“一定三年不变”的规定。 农民负担预算方案审批要严格按照中发〔２０００〕３号文件的要求执行，今年农民承担的提留统筹费，不仅要严格控制在上年农民人均纯收入的５％以内，而且不能超过１９９７年的绝对额，并实行“一定三年”不变。农村教育费附加是乡统筹的主要组成部分，也实行“一定三年”不变，有困难的市县不得再要求乡村按每年农民纯收入２％的比例提取。各县（市、区）减负办在今年预算方案审批中，要重点审查预算方案是否突破１９９７年的绝对额，对突破了的，要坚决核减下来。除农村教育费附加实行乡征、县管、乡用于教育外，其它乡统筹一律不得平调、上解到县。共同生产费严禁挤塞一切不合理负担。今年，除省委、省政府批准的农村税费改革试点县农民上交按试点方案实行外，其他县（市、区）一律执行中央规定的农民负担“定项限额，一定三年不变”的管理办法。
二、切实加强农民负担监督卡的发放和管理。 各级党委和政府要高度重视农民负担监督卡的发放和管理工作，把全面实行农民负担监督卡制度作为当前落实“一定三年不变”政策、切实减轻农民负担的重要工作抓紧抓好。全省农民负担监督卡继续沿用１９９６年省减负办、省监察厅制订的式样。严格控制农民负担监督卡的入“卡”项目，除农业税、乡统筹村提留、“两工（义务工、积累工）”填入农民负担监督卡外，共同性生产费、农业特产税、生猪屠宰税等只能根据纳税义务的发生或农民受益的原则合理收取，不得进卡收取。１９９９年已实行“一卡管三年”的地方，要切实加强规范管理；发卡不规范的地方，要做好换发工作。各级党委和政府要采取有力措施，确保在７月底前将负担监督卡发放到农户手中。市州、县（市、区）农民负担监督管理部门在１０月底前要组织专门力量，进村入户对农民负担监督卡的发放情况进行一次全面检查，检查情况于１１月１０日前报省减负办。
