２、试点阶段。为了使换证工作有条不紊的进行，蔡甸、江夏区、黄陂、新洲县可各自确定一个站、所，进行换证工作试点。在取得经验的基础上，再全面铺开；
３、全面实施阶段。本着先易后难，先大后小，以点带面，全面铺开。对历史遗留有争议矿山企业的换证工作本着尊重历史，照顾现实的原则予以协调解决。
（四）总结验收阶段。１９９９年９月至１０月，全市换证工作基本结束，全系统内要组织验收。验收标准为：
１、无证开采的是否全部取缔、矿井是否关闭、设备中否拆除；
２、越界开采现象是否消除；
３、矿界纠纷是否妥善解决；
４、矿区范围座标统一（国家直角座标）办矿资料基本补齐；
５、建档资料是否规范。
检查验收方法是：采取一提；二听；三抽查。一是看换证资料情况；二是听单位工作开展情况；三是对重点矿山企业要实地进行抽查。各区县矿办应于１９９９年８月底将换证工作情况书面总结报市矿办。
三、关于换发采矿许可证的审批权限
根据《矿产资源开采管理办法》、《
湖北省矿产资源开采管理条例》及地矿部《
关于下发〈矿山建设规模分类一览表〉的通知》（地发〔１９９８〕４８号）的精神，各级地矿部门发证权限如下：
（一）石油、烃类、天然气、二氧化碳气、煤成（层）气，放射性矿产５个矿种不论矿山建设规模大小一律由国土资源部发证。
（二）油页岩、地热、锰、铬、钴、铁、硫、石棉、矿泉水９种矿种，不论矿山建设规模大小一律由国土资源部授权给省地矿厅发证。
（三）《
矿产资源开采登记管理办法》附录中除（一、二）列出矿种以外的其它矿种，其矿山生产建设规模为大型的由国土资源部发证，属中型的由省地矿厅发证。
（四）省级规划区和对本省国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源、宝玉石资源，外商投资开采的矿产资料由省地矿厅发证。
（五）开采除（一）（四）以外的矿产资源，且其矿由生产建设规模为小型以下的，如属《矿产资源开采管理办法》附录中矿种，由省地矿厅委托武汉市矿办发证，如属附录之外矿种，则由省地矿厅授权给武汉市矿办发证。
