具体措施：（１）加强行业管理，统筹规划，突出重点，强化监管。（２）坚持扶优扶强，不断加大投入，壮大重点骨干企业。（３）未经批准，不允许非国有资本进入。（４）国家注入一定的资金，用于骨干企业的技术进步，不断提高技术装备水平。（５）保军转民，保障国家军事装备科研和订货需要。
　　（二）可以部分退出但需占主体地位的行业１９个。
　　１．需要保持绝对优势地位的行业３个：电力、蒸汽、热水生产和供应业，煤气生产和供应业，自来水生产和供应业。
　　具体措施：（１）根据经济发展的需要，按规划有计划地进行布点和重点建设。（２）对重点优势企业给予政策与资金支持，加快技术进步。（３）引导重点优势企业加快建立现代企业制度步伐，加快机制转换和制度创新。（４）有选择地出售、转让少量国有股份，实现有限制的投资主体多元化。（５）对个别偏远地区和非优势企业，允许少数非国有资本经批准后进入，促进区域经济协调发展。
　　２．需要保留控股骨干企业的行业１６个：石油加工及炼焦业，煤炭采选业，黑色金属矿采选业，有色金属矿采选业，非金属矿采选业（其中的采盐业保持绝对控制地位），木材及竹材采运业，造纸及纸制品业，化学原料及化学制品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属冶炼及压延加工业，普通机械制造业，电器机械及器材制造业，交通运输设备制造业，电子及通讯设备制造业，印刷业、记录媒介的复制业。
　　具体措施：（１）加快国有骨干企业建立现代企业制度的步伐，支持企业加快股份制改造。（２）对已进行股份制改造的骨干企业，在确保国有资产控股地位的同时，允许出售或转让部分国有股权。（３）推动引导骨干企业之间采取优势互补，实行强强联合，实现生产经营的集团化、集约化。（４）扶持实力较强并具备有较大市场竞争优势的中型企业，搞好资本运作，实行低成本扩张，促其发展壮大，成长为行业中的国有控股骨干企业。（５）国家注入一定的资金，用于支持骨干企业的技术进步，加快发展高新技术，推动产业升级。
　　（三）可以基本退出的行业１８个：服装及其纤维制品制造业，皮革、毛皮、羽绒及其制品业，木材加工及竹、藤、棕、草制品业，家具制造业，化学纤维制造业，塑料制品业，金属制品业，其他矿采选业，其他制造业，食品加工业，食品制造业，饮料制造业，纺织业，文教体育用品制造业，医药制造业，橡胶制品业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业，专用设备制造业。

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