湖南省人民政府关于印发《湖南省从战略上调整
国有经济和改组国有企业的意见》的通知
（湘政发〔２０００〕１０号）
各市、州、县人民政府，省直机关各单位：
现将《湖南省从战略上调整国有经济和改组国有企业的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省人民政府
二０００年五月二十三日
湖南省从战略上调整国有经济和改组国有企业的意见
根据党的十五届四中全会和省委七届八次全会精神，现就从战略上调整国有经济和改组国有企业的问题提出如下意见。
一、我省国有经济战略性调整和国有企业战略性改组的指导思想和目标
（一）指导思想：按照国家产业政策，坚持有进有退、有所为有所不为，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，搞好统筹规划，分步实施，以提高经济效益为中心，突出优势地区、优势产业、优势企业和名牌产品，突出制度创新和技术进步，把调整、改组同产业结构优化升级相结合，同调整完善所有制结构相结合，同培育发展资本市场相结合，同建立现代企业制度相结合，从整体上增强国有企业活力和国有经济控制力，促进国民经济持续快速健康发展。
（二）目标：力争到２０００年底，全省大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，６０％以上的国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。到２００５年，确保国有经济的战略性调整和改组取得实质性效果，控制涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业，壮大竞争性行业中的国有重点优势企业，国有企业从没有竞争优势的一般竞争性行业基本退出。到２０１０年，大体完成国有经济的战略性调整和改组，形成具有湖南特色的国有经济布局和产业结构；建立比较完善并规范运作的现代企业制度，形成社会主义市场经济体制的微观基础，国有企业的综合素质和经济效益明显提高，国有经济的主导作用得到更好的发挥。
二、国有经济行业布局调整的初步设想和具体措施
国有经济布局调整的初步设想是：对全省国有工业涉及的３９个行业，按照其固有功能和竞争力排位，结合当前行业和企业实际，大致可分为３类：一类是关系国家安全的军事工业和国家专营的烟草加工等行业。这些行业的企业要积极主动适应市场经济发展的要求，国家给予必要的政策保护和支持。二类是涉及资源开发加工的行业、支柱产业、高新技术产业和公共服务业或其中的重要骨干企业。要保持国家控股支配地位，在国家重点支持的同时，广泛吸收社会资本，实现投资主体多元化，促进企业转换经营机制，加快发展步伐。三类是无明显竞争优势的一般竞争性行业。要加快调整步伐，优化国有资产的存量配置。其中，对产品有市场、但各种负担过重、生产经营困难的国有企业，要作为战略性调整和改组的重点，通过兼并、联合、租赁、拍卖等多种形式进行资产重组和结构调整，逐步收缩国有经济战线，放手发展多种所有制经济；对产品无市场、长期亏损、扭亏无望和资源枯竭以及国家明令淘汰的“五小”工业，下决心实行破产、关闭。
（一）保持绝对控制地位的行业２个：武器弹药制造业，烟草加工业。
