陕西省人民政府关于加强生态保护工作的通知
（陕政发〔２０００〕２２号 ２０００年５月１８日）
各市、县（区）人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：
根据国家总体安排，我省山川秀美工程已正式启动。按照我省山川秀美工程规划的总体目标，从现在起到２０１０年，经过１２年退耕还林（草）、绿化荒山及封育保护，有效提高林草覆盖率，使水土流失得到有效控制，农业生产条件和生态环境得到明显改善，基本建立起适应西部大开发和可持续发展的良性生态系统。为了在西部大开发中切实加强生态保护工作，结合我省实际，就有关问题通知如下。
一、从中华民族生存和可持续发展的战略高度，充分保护生态保护的重要性
历史上，由于战乱、自然灾害和各种人为原因，西部地区自然环境不断恶化，特别是水资源短缺，水土流失严重，荒漠化加剧，生态环境越来越恶劣，对经济社会发展带来不利的影响。建国以来，全省广大人民群众坚持不懈地植树种草、绿化荒山、治理水土流失、防治沙漠化，使我省的生态环境不断改善。但是，个别地方边治理边破坏的现象还十分严重。据统计资料显示，我省是全国水土流失最严重的省份之一，全省水土流失面积１１．８万平方公里，占总土地面积的５７．４％。年输泥沙量９．２亿吨，占全国水土流失总量的五分之一，其中年输入黄河泥沙量８亿吨，年输入长江泥沙量１．２亿吨；约有一半以上的天然草场严重退化、沙化或碱化。今年以来，全国出现了罕见的次数多、强度大、范围广的沙尘暴天气，我省也深受其害，给全省人民上了一堂深刻的环境保护教育课。除气候变化因素外，生态环境严重破坏是主要原因。不下大力气切实改善生态环境，不仅西部地区实现可持续发展的战略会落空，而且我们整个民族的生存和发展条件也将受到严重威胁。改善生态环境已刻不容缓。各地区、各部门都要从中华民族生存和可持续发展的战略高度，充分认识生态保护的重要性，采取有力措施，切实加强我省生态保护工作。
二、生态保护工作的指导思想和主要措施
改善和保护生态环境是西部大开发的重要任务，也是实现西部可持续发展的重要前提和基础。今后全省生态保护工作的指导思想是：坚持预防为主、保护优先，生态建设与生态保护并重的原则，确保生态环境不断改善；坚持突出重点、分区推进的原则，以加强自然保护区的建设和管理为重点，认真落实资源开发区、生态保护示范区和秦岭特殊生态功能保护区和各项保护措施；重视和加强农村生态保护工作，加大乡镇工业污染源治理力度，逐步建立完善的生态保护体系。
