凡依法登记注册、取得营业执照并已投产开业的新建企业，在投产开业一年内必须依法建立工会组织。要把新建企业中规模较大、职工人数较多、影响面较广的重点骨干企业的工会先组建起来。要按照《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于在企业改革中加强工会工作的意见》（湘办发〔１９９８〕１３号）的精神，切实抓好国有、集体企业改制后的工会重组工作。国有、集体企业改制方案中必须要有建立工会的内容，否则，主管部门不予审批。新建企业工会成立时，要成立经费审查委员会；女职工人数较多的企业，应同时成立工会女职工委员会。不按照《中国工会章程》组建的任何组织，不得以工会名义开展活动，也不得替代工会行使职权。
各地要推行“先搭台、后充实、再完善、逐步规范”的新建企业工会组建方法，确保在较短时间内基本完成新建企业组建工会的工作任务。新建企业要适应自身特点，采取灵活多样的工会组织形式，可以单独建立工会委员会，也可以建立工会联合会，还可以由若干个小型新建企业共同建立联合基层工会，在各小型新建企业设分工会或工会小组。从事第三产业个体职工相对集中的社区，经济发达和新建企业比较集中、职工较多的村镇，都要分别建立社区、村镇联合基层工会。
新建企业工会实行属地管理的原则。外商投资企业工会一般由所在市州、县（市、区）总工会或开发区工会管理，私营企业工会一般由私营企业工会联合会管理，乡镇企业工会一般由所在乡镇、街道、开发区工会管理。乡镇、街道、开发区工会要按《中国工会章程》设置，所需编制列入乡镇、街道、开发区总编制之中。依托工商行政管理局成立的市州、县（市、区）级私营企业工会联合会，接受同级工商行政管理局党组和总工会的双重领导，不形成垂直领导关系，由同级工商行政管理局根据工作需要安排专兼职干部从事工会工作。
三、充分发挥新建企业工会的作用
新建企业工会工作的指导思想是：贯彻党的路线、方针、政策，协调企业劳动关系，维护职工合法权益，与企业经营者合作共事，促进企业健康发展。
新建企业工会要围绕新建企业生产经营开展工作。重点要教育职工遵守国家法律、法规和新建企业依法建立的规章制度；组织职工学习科学文化知识，开展职业技术和岗位培训，提高职工的专业技术水平和整体素质；组织职工开展劳动竞赛、提合理化建议和开展技术革新等群众性生产技术活动，提高新建企业的经济效益；会同新建企业和有关方面，协调解决停工、怠工等突发事件，尽快恢复正常的生产和工作秩序。
新建企业工会要按照《
中华人民共和国劳动法》的制定，逐步建立平等协商制度和集体合同制度，促进劳动关系的制度化、规范化、法制化；切实履行企业劳动争议调解委员会工作机构职责，积极参与协调劳动关系和调解劳动争议，依法保护职工的合法权益；协助企业改善劳动条件和生活设施，组织互助互济活动，为职工排忧解难。
