五要加快发展以畜牧业为主的多种经营，在改变单一农业结构上实现突破。要把畜牧业发展成为我省的一个大产业、强支柱。稳定猪、鸡，发展牛、羊、鹅，大力扶持绿色畜产品和特色养殖生产，推进规模化、集约化养殖，降低生产成本，搞好畜产品精深加工，尽快把畜牧业建成我省农业和农村经济的“半壁江山”。２０００年，全省肉、蛋、奶总产量分别达到１６１万吨、８０万吨、１５２万吨，分别比上年增长６．５％、６．８％、５．０％，牧业产值１３１亿元。到２００５年，全省肉蛋奶总产量达到７００万吨，牧业产值达到２４０亿元，占农业产值的４０％。渔业，扩大养鱼水面和精养面积，发展名优特新品种，搞好渔业多种经营生产，提高经济效益。２０００年，全省养鱼水面发展４０万公顷，水产品产量４０万吨，渔业产值１５亿元。２００５年，全省水产养殖面积发展到４５万公顷，水产品产量６０万吨，渔业产值２５亿元。林业，以营林为主综合开发利用森林资源。２０００年，全省造林面积要完成２６．７万公顷，退耕还林面积９万公顷，森林覆盖率达到４２％，实现林业产值２２亿元。２００５年，全省森林覆盖率达到４４．７％。２０００年，全省农林牧渔业产值比重调整到６１．３：４．４：３１：３．３，２００５年调整到５０．３：５．５：４０：４．２。
六要以乡镇企业为支柱大力发展二、三产业，在优化农村产业结构上实现突破。坚持发展与提高并重、突出优势、突出特色、布局相对集中的原则，重点围绕农产品加工、运销和开发旅游产品，加快发展乡镇企业。深化实施大豆、玉米“双百万吨工程”，积极发展食品加工业，大力开发粮化工业和饲料工业。加快发展农畜产品保鲜加工和运销业、旅游业、农村服务业等第三产业。把发展农村二、三产业与建设小城镇结合起来，集中力量办好１０６个省级乡镇工业小区，推动劳动力向二、三产业转移。２０００年，全省乡镇企业增加值达到２８９亿元，营业收入１１７５亿元，实现利税６７亿元，分别比上年增长１３．５％、１３．５％和８．９％。农业和非农产业比重达到４３：５７。到２００５年，全省乡镇企业增加值达到４７５亿元，营业收入达到１９２５亿元，实现利税１００亿元。农业和非农产业比重调整到４０：６０。
七要拓宽农村就业领域，在农村经劳动力就业结构上实现突破。要针对农村劳动力就业结构调整滞后的实际，进一步放活经营主体，鼓励农村中有一技之长的劳动力进城务工经商。强化劳务输出的服务和指导，积极组织农民进入国内外劳务市场，推动农村剩余劳动力的转移。要大力发展个体私营经济，发展建筑、运输、商饮、旅游和农村其他服务业，大力发展农村流通组织和经纪人队伍，扩大农民就业门路和增收空间。２０００年，农村劳动力在一、二、三产业的就业结构由目前的８３：７：１０调整到８０：８：１２，到２００５年调整到６５：１５：２０。
四、强化推进措施，务求实效
（一）实施科技创新战略，推进农业科技进步。一要加快种子工程建设。把实施“种子优质化工程”作为当前及今后一个时期加快农业科技进步的首要任务。打破部门、行业界限，充分利用现有存量资产，加快培育、引进、推广农畜优良品种。积极选育、引进品质优、产量高、抗病、霜前适期成熟、秋季脱水快、籽粒含水低的粮食优质品种。水稻要推广直链淀粉、胶稠度、蛋白质含量适中的品种；玉米在品种选用上要普遍退回半个到一个积温带，重点推广高淀粉、高赖氨酸、硬粒和半硬粒型后期脱水快的品种；大豆重点推广高蛋白、高脂肪专用品种；小麦重点推广蛋白质和湿面筋含量高的优质专用品种。努力提高种子的精选加工率、包衣率、统供率。要强化种子的检验和质量监督，严把质量关。畜牧业要加强优良畜禽品种引进和改良，实行良种良法结合。生猪生产以推广三元杂交为主。肉牛生产普及夏洛来、西门塔尔和利木赞等优良品种。奶牛生产全面采用冻精配种，加强后天培育和科学管理，尽快提高单产。羊类生产要大力发展优质肉羊和绒山羊品种。积极发展大鹅和优质毛皮动物生产。二要加快农业技术升级。大力开发和推广优质高产高效技术，农产品精深加工和综合利用技术，农产品贮藏、保鲜、包装技术，降耗增效技术和以生物措施为重点的绿色食品生产技术。积极推进农业科研和农技推广体制改革，坚持科研与生产紧密结合，促进科技成果尽快转化为现实生产力。继续抓好高产优质高效农业示范区和高科技农业示范区建设，使科技工作更好地为结构调整服务。２０００年，科技对农业发展的贡献率达到４５．５％，２００５年，争取达到５０％。三要加强农民素质教育。坚持抓好教育培训，提高农民素质，增强农民吸纳科技的能力。２０００年要培训５５０万人次以上，实现每１５个农户有１名获“绿色证书”农民的目标。
（二）实施龙头牵动战略，推进农业产业化经营。一是扶强龙头企业。省里要重点扶持一批有基础、有优势、有特色、有前景的龙头企业，各地也要抓好这项工作。要根据农业和农村经济结构的区域布局，通过改造提高一批有希望的，搞活一批有潜力的，挂靠一批外地的，引进一批国外的，发展一批非国有的等途径，不断增强龙头企业的牵动能力，尽快形成群龙齐舞的局面。积极支持发展集体、私营、股份、合资、外商独资的龙头企业。加快发展一批高技术、高起点、高附加值、高效益的农产品精深加工龙头企业和流通商贸型的龙头企业。要加大对重点龙头企业的扶持力度，加快用高新技术改造传统产业，不断增强其技术、产品、市场开发创新能力和市场竞争能力。二是实施名牌战略。围绕龙头企业发展名牌产品，推动存量资产向名牌产品和优势企业聚集，在培育、宣传、保护、壮大名牌上下功夫，构建我省农产品名牌优势，充分发挥名牌的辐射带动效应。三是加强基地建设。要按照相动集中、合理布局的原则，在继续抓好６０个省级农业产业化生产基地建设的基础上，新建４０个绿色食品和特色优势农产品生产基地，推进农业产业化基地上规模、上水平。四是完善运行机制。按照市场经济的内在要求，通过契约联结、服务联结、资产联结等多种形式，建立和完善产业内部各环节互利互惠、利益共享、风险共担、共同发展的运行机制，把农业产业化经营推向一个新的阶段。
