总之，搞好我省农业和农村经济结构的战略性调整，是解决我省农村经济发展中突出矛盾的必然选择，关系到我省农业在今后相当长的时期内能否在国际、国内的竞争与发展中掌握主动权。只有适应农业发展新阶段的要求，建立起具有较强市场竞争能力的农业和农村经济结构，才能优化资源配置，促进农业增效，农民增收，农村稳定。
二、重新审视我省农产品的优势和劣势，科学确定结构调整的方向
对农业和农村经济结构进行战略性调整，必须充分认识国内外的大环境，正确分析有利条件和制约因素，准确把握我省农产品在国内和国际两个市场的优势和劣势，进而科学确定结构调整方向、重点和措施。当前，我省对农业和农村经济结构进行战略性调整有很多有利条件。第一，农业综合生产能力的提高为结构调整提供了难得的机遇。全省粮食综合生产能力已稳定在３００亿公斤以上。多数畜产品自给有余。有了农产品总量大幅度增长的有利条件，结构调整就有了很好的物质基础。第二，加入世界贸易组织后将为结构调整提供更广泛的市场空间。中国加入世界贸易组织，可以享受各缔约方的无条件贸易最惠国待遇，得到主要发达国家给予的普惠制待遇，从而改善农产品的贸易环境，增加我省具有比较优势的农产品出口数量，扩大国际市场份额。第三，自然资源的多样性为结构调整提供了基础条件。我省幅员辽阔，自然资源丰富。耕地集中连片，土壤肥沃，有大草原、大水面、大森林，适于发展农林牧渔各业。我省开发建设晚，环境污染轻，发展绿色食品生产得天独厚。第四，农民市场观念的增强为结构调整提供了原动力。广大农民已经认识到农业生产越来超受到市场的制约，市场观念逐步增强，结构调整的积极性比较高。全省在结构调整中已经涌现出发一批有说服力的典型。
我省在农业结构调整方面，也存在着一些制约因素。一是国内市场竞争日趋激烈。国内大宗农产品出现了结构性剩余，我省地处偏远，距离销区远，运距长，交易成本高，在市场竞争中处于不利地位。二是面临国际市场农产品的强烈冲击。我国加入世界贸易组织后，将按国际规则逐步开放国内农产品市场，必将受到国际市场农产品的强烈冲击，而受冲击最大的是粮食。三是龙头企业牵动力弱。规模大、牵动能力强的加工、销售龙头企业少，在产业化经营中的核心作用没有真正发挥出来，与基地联系得不够紧密。市场中介组织和农民经纪人队伍发展慢，没有形成群体优势。四是传统生产的惯性影响结构调整。部分农村干部和农民怕冒风险，缺乏结构调整的主动性。即使想调整，也因为受信息、技术、资金等制约，不知道该怎么调整。
从全省看，大宗农产品最具竞争力的是奶类、肉类、蔬菜、瓜果、水产品等劳动密集型产业的产品，粮食等土地密集型产业的产品要通过优化品质、提高单产、增加效益，重新构筑优势。
（一）粮食作物。
１．小麦。我省是我国春小麦主产区，过去片面追求产量，导致小麦品质下降，省内面粉市场也被省外产品占领。由于受自然条件限制和作物轮作需要，同时要满足农民自食和地方加工需要，全省小麦播种面积应稳定在１００万公顷左右。近年来已培育出了一批优质专用小麦品种，但仍需在提高品质、提高单产和实施产业化上下功夫。
２．玉米。我省生产的大部分玉米因品质较差，无竞争力，再加上需求不足，积压严重。今后玉米生产要在削减种植面积的基础上，准确利用积温，把好品种选用关，大力提高品质，切实解决好“水苞米”问题，在发展高赖氨酸饲用玉米、高淀粉、高油工业用玉米等专用品种生产上寻找出路。
３．水稻。我省生产的优质大米的品质和价格，在国内及国际上均有较大的优势。要充分利用我省水资源，尤其是地表水资源，大力发展优质水稻生产，力争到２０１０年把水稻种植面积由１６０万公顷提高到２３３万公顷。
