西安市人民政府批转市财政局等五部局关于贯彻
中办发〔１９９９〕２１号文件精神落实行政事业性收费和
罚没收入“收支两条线”规定的意见的通知
（市政发〔１９９９〕１４０号 １９９９年９月２３日）
市财政局、市监察局、市物价局、人行西安分行营业管理部、市审计局按照中办、国办《关于转发监察部、财政部、国家发展计划委员会、中国人民银行、审计署关于１９９９年落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”规定工作的意见》（中办发〔１９９９〕２１号）的要求，制定了我市的贯彻意见，已经市人民政府同意。现批转给你们，请认真组织实施。
关于贯彻中办发〔１９９９〕２１号文件精神落实
行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”规定的意见
（西安市财政局 西安市监察局 西安市物价局 中国人民银行
西安分行营业管理部 西安市审计局 一九九九年九月十日）
行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理，是党中央、国务院从源头上预防和治理腐败的一项重要措施。我市于１９９７年７月对行政事业性收费实行”单位开票，银行收款，统一开户，收支统管“的“收支两条线”管理办法，１９９８年１１月又对罚没收入全面实行了“罚缴分离”管理办法。目前我市行政事业性收费和罚没收入全部纳入“收支两条线”统管，基本上实现了规范化、制度化管理，收效显著。但个别部门和单位思想认识上还有差距，工作不够落实，坐支私存应由财政专户管理的资金，有意脱离财政监管。为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发监察部、财政部、国家发展计划委员会、中国人民银行、审计署关于１９９９年落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”规定工作的意见的通知》精神，现就切实做好我市１９９９年落实“收支两条线”规定工作，提出如下意见：
一、深化思想认识，提高执行“收支两条线”规定的自觉性。要进一步加大思想宣传教育力度，使全市广大干部特别是各级领导干部认清行政事业性收费和罚没收入的属性，即所有权属于国家，管理权属于财政；充分认识到行政事业性收费和罚没收入如果脱离了财政的管理和监督，必将导致财政资金分散，政府宏观调控能力弱化等严重危害性；充分认识到实行“收支两条线”管理是端正党风，从经济源头上遏制腐败现象蔓延的重要措施。从而增强落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”规定的自觉性和紧迫感。
二、切实加强领导，实行严格有效的工作责任制。各区县、各部门要按照党风廉政建设责任制的要求，把落实“收支两条线”规定列入重要的议事日程，明确分工，落实责任。主要领导亲自抓，及时研究解决工作中发生的问题，保证“收支两条线”规定工作各项措施的落实。为了加强对这项工作的指导和协调，市上建立由市监察局、市财政局牵头，市物价局、人民银行西安分行营业管理部、市审计局参加的“收支两条线”工作联席会议制度，办公室设在市财政局，承担日常工作。各区县根据各自的情况也要建立相应的制度，落实责任，促进“收支两条线”管理工作的开展。
