切实保护好棉农利益，供销社、棉花企业的收购资金继续由农发行供应，农发行要本着“库贷挂购、封闭运行、及时还欠”的原则，保证棉花企业的收购资金。棉花企业实现的税收利润首先归还经国家有关部门核定的财务挂帐。农发行要加强对棉花收购资金的监管。由农发行供应收购资金的供销社棉花企业，只能在农发行开立基本帐户，不得在其他银行多头开户。任何单位和个人不得以任何形式挤占挪用棉花收购资金，发现有挪用资金行为的，要严肃查处。棉纺企业拖欠供销社棉花企业的货款，要作出还款计划，抓紧清理，限期归还。
五、加快供销社棉花企业改革的步伐，努力提高市场竞争能力
市、区县供销社与所属棉花企业要实行社企分开，使棉花企业真正成为自主经营、自负盈亏的经济实体。
棉花企业要进一步转变观念，强化服务功能，积极收购农民的棉花，努力为用户服务，通过竞争和优质服务，继续在棉花流通中发挥主渠道作用。棉花购销价格由市场形成。对农民交售的棉花不能拒收。要本着进一步减少经营环节的原则，积极探索新的经营机制，条件具备的区县可实行区县级棉花公司统一核算、统一管理、统一经营，直接管理轧花厂和收购站。要按照棉花的生产布局、产量、大力调整基层棉花收购站、点，对多余的站、点，该合并的合并、该撤销的撤销、该转产的转产，条件成熟的可以组建以区县级公司为龙头的企业集团，实行棉花收购、加工、销售一体化，实现规模经营。各级棉花企业要适应形势，深化内部改革，加强内部管理，加强成本核算，努力降低流通费用，实行下岗分流、减员增效，尽快实现经营人员减半的目标。要大力开展多种经营，千方百计提高企业经济效益，扭转亏损局面。
各级供销社要大力加强对棉花购销工作的指导，引导和促使棉花企业妥善处理与农民和纺织企业的关系；组织推广改进服务、扩大购销的经验，推动本地区棉花购销业务的开展；加强棉花供求和价格的信息交流，正确引导本地区棉花的生产和流通。市、区县级棉花企业，承担着西安地区工业用棉、民用棉的收购、加工和供应任务，在深化改革中，不能丢牌子，不能减职能。
对供销社棉花企业１９９８棉花年度以前库存的老棉花和所发生的亏损，市、区县供销社要抓紧清查核实，提出处理意见，层层上报汇总，待国务院有关指示精神下达后予以妥善解决。老棉花在库期间，企业要妥善保管，不得降价销售。私自降价销售的损失部分由棉花企业自行承担，因工作失职给国家财产造成损失的，要追究当事人的责任。
做好１９９９棉花年度的棉花购销工作，对保护农民利益、保持农业和农村经济稳定发展，具有重要作用。市、区县和各有关部门必须按照国务院、省政府有关规定，结合地方实际，认真贯彻落实，积极推进棉花流通体制改革，促进我市棉花产销的健康发展。
